委托人：李女士等5人，住湖南省郴州市北湖區(qū)
代理律師：李順華（一審）、謝瑞青（二審），北京在明律師事務(wù)所律師
被告（二審上訴人）：郴州市北湖區(qū)人民政府
案由：強制拆除房屋糾紛
審理法院：湖南省郴州市中級人民法院、湖南省高級人民法院
【基本案情：強勢扭送發(fā)威】
? 委托人李女士等人在湖南省郴州市北湖區(qū)擁有3層的私房一處，建筑面積137.61平方米。2014年涉案房屋被列入當?shù)嘏飸魠^(qū)改造項目范圍。因?qū)ρa償標準不滿，委托人始終未能與征收方達成補償安置協(xié)議。2015年4月至12月期間，在沒有經(jīng)過任何法定程序的情況下，涉案房屋先后5次遭不明身份人員強拆，屋內(nèi)財物盡毀……
無奈委托人聘請了在當?shù)卮磉^眾多案件，在被征收人群體中口碑聲望俱佳的李順華、謝瑞青律師代理此案。兩位律師決定通過訴區(qū)政府強拆違法來打開案件突破口，搭建協(xié)商談判的平臺。
本案若要勝訴，關(guān)鍵在于如何舉證證明強拆行為系區(qū)政府所為。雖然此前兩位律師已在實踐中獲得了多個法院根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》規(guī)定之原則推定政府對其轄區(qū)內(nèi)的強拆行為負責的判例，但畢竟不同法院、地區(qū)之間的情形會有不同，積極舉證仍是被征收人的一大任務(wù)。問題是，強拆實施者腦門上又沒刻著“政府”二字，該如何證明其確系政府派出的人員呢？這一征收維權(quán)中的常見難題，在本案中又將以什么樣的形態(tài)被破解呢？
這就要給我們的委托人點個贊了。2015年12月的一次強拆中，幾位委托人在現(xiàn)場成功抓獲2名實施強拆的人員，并立即將其扭送至了屬地派出所。派出所民警依法對其進行了訊問，第一時間完成了筆錄。原來，強拆人員系該項目“建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部”雇請的人員，而該指揮部系北湖區(qū)政府發(fā)文組建的。這份證據(jù)成為了將區(qū)政府的違法強拆行為揭穿的重要證據(jù)。
根據(jù)《刑事訴訟法》第82條之規(guī)定，對于正在實行犯罪或者犯罪后即時被發(fā)覺的人，任何公民都可以立即扭送公安機關(guān)、人民檢察院或者人民法院處理。此規(guī)定的關(guān)鍵有二：其一，任何公民都可以依法實施扭送，而不限于受害人；其二，公民可以就近將嫌疑人扭送至公安機關(guān)、人民檢察院或者人民法院中的任何一個機關(guān)，而不限于公安機關(guān)。
【勝訴：強拆行為終審被判違法】
一審法院經(jīng)審理認為，根據(jù)《條例》的規(guī)定，涉案房屋的征收部門應(yīng)當依據(jù)規(guī)定與委托人就補償方式、補償金額和搬遷期限等事項訂立補償協(xié)議。達不成協(xié)議，要作征收補償決定。委托人對征收補償決定不履行，也不提起復議或者訴訟時，行政機關(guān)才能依法申請法院強制執(zhí)行。而本案中委托人所有的房屋在沒有履行上述任何程序的情況下即被強制拆除，該強制拆除房屋的行為違法。本案證據(jù)證實，指揮部組織人員對涉案房屋實施了多次強拆，而指揮部是由被告北湖區(qū)政府下文決定成立，指揮部的行為即代表了被告區(qū)政府。被告區(qū)政府認為其未實施強制拆除行為，不是本案適格被告的抗辯理由與事實不符，法院不予采信。法院最終判決確認被告區(qū)政府強制拆除涉案房屋的行為違法。
? 一審判決后被告區(qū)政府不服判決提起上訴，并在二審中強調(diào)涉案房屋系當?shù)?/span>“查違辦”誤拆的，與區(qū)政府無關(guān)。省高院經(jīng)審理后認為查違辦同樣是由區(qū)政府組建的，原審法院的認定并無不當。且“誤拆”一說同樣反映了政府在拆除房屋時未盡到合理的注意義務(wù)，未明確拆除對象和拆除范圍即實施強拆，這一抗辯理由同樣不能成立。2017年4月18日，省高院對此案作出終審判決，駁回上訴，維持原判。全案以委托人一方的勝訴告終。
通過本案，在明律師想提示廣大被征收人的是，在面臨非法強拆時積極取證是征收維權(quán)的重要環(huán)節(jié)。被征收人尤其要注意收集能夠證明強拆人員身份的證據(jù)，為日后起訴政府強拆違法做好準備。而在此過程中，《刑事訴訟法》所賦予公民的“扭送”權(quán)利無疑是一個被征收人可以根據(jù)能力加以選擇的好辦法，特別是在強拆人員不多而被征收人一方“陣容強大”之時。與其坐等警察到場，眼睜睜地看著強拆人員完活走人，不如主動強勢出擊按下一兩個強拆人員并直接扭送，這對于公安機關(guān)查明真相進而獲取證據(jù)將大有幫助。征收維權(quán)最重要的是靈活、機動，有時以靜制動，有時強勢出擊，其中門道，是需要廣大被征收人在實踐中慢慢體會、摸索的。
