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養(yǎng)豬場，不知道惹誰了。近日，全國各地方政府強拆養(yǎng)豬場的消息可謂此起彼伏、連篇不絕。而根據(jù)有拆遷必有補償?shù)脑瓌t，各地對于養(yǎng)豬場補償?shù)恼咭?guī)定又是差異巨大，只剩下廣大“被拆遷豬場所有人”愁眉不展、叫苦不迭。那么試問，養(yǎng)豬場強拆問題，法律究竟怎么看？不同情形的養(yǎng)豬場強拆，被拆遷人又會面臨何種局面呢？
強拆養(yǎng)豬場名義之一：土地征收
這是最“正?！钡囊宦窂姴痧B(yǎng)豬場原因，即養(yǎng)豬場所建的這塊地要被征收了。這里的法律依據(jù)就是《土地管理法》及其實施條例，這個程序廣大被征收人應該比較熟悉了。強拆養(yǎng)豬場的依據(jù)，是《實施條例》第45條，違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓國家建設征收土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令交出土地；拒不交出土地的，申請人民法院強制執(zhí)行。此種情形下，政府一方必須有《責令交出土地決定書》，并由法院作出非訴執(zhí)行裁定，才能對被征收人的養(yǎng)豬場實施強制拆除，否則就是違法強拆。
強拆養(yǎng)豬場名義之二：違建拆除
在不涉及土地征收項目的情況下，以對違法建筑進行行政處罰的名義拆除養(yǎng)豬場就是政府在實踐中的又一重要選擇?！锻恋毓芾矸ā返?/span>76條規(guī)定，未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地……退還土地的方式，通常就是責令限期拆除的行政處罰決定。第83條進一步規(guī)定，依照本法規(guī)定，責令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施的，建設單位或者個人必須立即停止施工，自行拆除。對責令限期拆除的行政處罰決定不服的，可以在接到責令限期拆除決定之日起15日內，向人民法院起訴；期滿不起訴又不自行拆除的，由作出處罰決定的機關依法申請人民法院強制執(zhí)行……據(jù)此，以違建處罰名義拆除養(yǎng)豬場，同樣要走司法強拆程序，而不能由行政機關直接實施強拆。
強拆養(yǎng)豬場名義之三：環(huán)保處罰
從近期的新聞報道來看，各地掀起的這一波強拆養(yǎng)豬場的浪潮，主要適用的就是這一名義：養(yǎng)豬場不環(huán)保，產生大量環(huán)境污染物，因此要予以強制拆除。國務院出臺的行政法規(guī)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》對此作了規(guī)定。
第二十四條 對污染嚴重的畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)域，市、縣人民政府應當制定綜合整治方案，采取組織建設畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無害化處理設施、有計劃搬遷或者關閉畜禽養(yǎng)殖場所等措施，對畜禽養(yǎng)殖污染進行治理。
第二十五條 因畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃調整以及劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)域，或者因對污染嚴重的畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)域進行綜合整治，確需關閉或者搬遷現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場所，致使畜禽養(yǎng)殖者遭受經濟損失的，由縣級以上地方人民政府依法予以補償。
據(jù)此，有關閉或搬遷就有補償，仍是原則，補償責任主體是縣級以上地方人民政府。
第三十七條 違反本條例規(guī)定，在禁止養(yǎng)殖區(qū)域內建設畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為；拒不停止違法行為的，處3萬元以上10萬元以下的罰款，并報縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。在飲用水水源保護區(qū)建設畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并報經有批準權的人民政府批準，責令拆除或者關閉。
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據(jù)此，如果養(yǎng)豬場本身存在環(huán)境違法，則縣以上的環(huán)保局有權作出罰款、責令停止違法行為的行政處罰，縣級以上人民政府有權責令限期關閉或者拆除涉案養(yǎng)豬場。需要指出的是，這里人民政府的權力仍然只是“責令拆除或者關閉”，而不是“強制拆除或者關閉”。行政強拆養(yǎng)豬場，始終是缺乏法律依據(jù)的情形，至少是不為維權律師所接受、認可的狀況。
在明律師想提示廣大養(yǎng)豬場所有人的是，政府強拆養(yǎng)豬場，無論出于何種理由、名義，都不能在法外行事，而必須嚴格依照法定的權限和程序實施相應的行政行為。否則，養(yǎng)豬場的所有人就有權通過法律途徑維護自身的合法權益，令政府為其肆意妄為付出法律上的代價。及時聘請專業(yè)拆遷維權律師介入，是有現(xiàn)實意義的維權動作之一。自然，政府集中、突擊強拆養(yǎng)豬場背后所蘊含的復雜農村產業(yè)結構調整等問題，不能成為其濫施淫威行政違法的借口和理由。
