【導(dǎo)讀】
村民委員會(huì)以村域自治為名，啟動(dòng)“舊村改造”。按照其制定的補(bǔ)償安置方案——娶本村原始女性公民但全家戶口均在本村的作為一戶補(bǔ)償安置，村民甲名下2套有證房屋、甲的大女婿乙名下1套有證房屋，只能按甲一戶補(bǔ)償安置，提供2套安置房。甲委托律師維護(hù)合法權(quán)益的過程中，歷經(jīng)強(qiáng)拆威脅、斷路、斷水?dāng)嚯?、夜間施工擾民、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、稅務(wù)處罰等花式逼遷，最終在明律師四兩撥千斤，以平等協(xié)商方式簽訂補(bǔ)償協(xié)議，獲得理想補(bǔ)償安置。
【基本案情】
2015年7月，山東省濰坊市某街道辦事處某村村民委員會(huì)張貼《公開信》，要求全村村民自主搬遷，統(tǒng)一安置，村委會(huì)負(fù)責(zé)建設(shè)安置還遷樓，一戶安置2套安置房；如兄弟 2人以上且未成家分戶，每人安置1套；如多女戶，只限原已確定的1個(gè)上門女婿且在本村有獨(dú)立正房的戶；如娶本村原始女性公民且全家戶口在本村的戶，作為一戶安置。
村民甲共有五個(gè)女兒，大女兒嫁給本村村民乙，獨(dú)門獨(dú)戶居住，二女兒外嫁他地，其他三個(gè)女兒尚未出嫁。甲共有兩處房屋，均持有產(chǎn)權(quán)證。乙的房屋乙持有產(chǎn)權(quán)證。但是村委會(huì)認(rèn)為，根據(jù)村里統(tǒng)一執(zhí)行的補(bǔ)償安置方案，甲、乙兩戶只能按甲一戶補(bǔ)償安置，提供2套安置房。甲、乙均拒絕村委會(huì)方案，認(rèn)為違背“男女平等”原則及公平補(bǔ)償原則，而且將直接導(dǎo)致兩家的居住生活條件嚴(yán)重下降，遂委托北京在明律師事務(wù)所資深征收維權(quán)律師楊念平、黃艷代理本案。
【律師辦案】
兩位承辦律師接受委托后，第一時(shí)間向村民委員會(huì)及街道辦事處出具了律師函，闡明該村土地為集體土地依法只能先行由中央或省級(jí)政府征收為國有后方能實(shí)施拆遷之法律要義。不過，村委會(huì)的負(fù)責(zé)人收到律師函后，將律師函拿到甲的鄰居（同樣因補(bǔ)償不合理不同意搬遷）家里撕碎并扔在地上狠狠踩了幾腳……隨后，村委會(huì)加大動(dòng)遷力度，沒多久，全村只剩下包括甲在內(nèi)的十來戶村民未簽約搬遷。
2015年8月中旬，只剩下寥寥幾戶村民的該村被停水停電。甲在兩位承辦律師的指導(dǎo)下，向供水公司、供電公司請(qǐng)求恢復(fù)水電。兩家公司皆表示，是當(dāng)?shù)卮逦徒值擂k黨委要求給村民斷水?dāng)嚯姟６?/span>8月下旬至9月中旬，村委會(huì)更是安排人員每天晚上十點(diǎn)至次日凌晨五點(diǎn)用挖掘機(jī)肆意挖斷、毀壞、堵塞村內(nèi)多條道路。村中主道路是混凝土結(jié)構(gòu)，他們便在路面鉆孔，制造噪音的同時(shí)毀壞道路，甚至故意挖動(dòng)路邊住房一側(cè)以致房屋晃動(dòng)。堅(jiān)守的村民們，經(jīng)常嚇得不敢睡覺，而沒水沒電、車輛無法通行的日子也過得非常艱難……
動(dòng)遷者的狂妄及其對(duì)村民合法權(quán)益的漠視，令兩位承辦律師頗為氣憤：在法律法規(guī)、中央政策三令五申要求合法拆遷、保障群眾合法權(quán)益的情況下，仍然發(fā)生著如此肆無忌憚的不法逼遷。憑借專業(yè)知識(shí)的熟稔于心，承辦律師決定多管齊下，直擊逼遷：向法院提起供用電合同糾紛及供用水合同糾紛之訴，請(qǐng)求法院判令供電公司、供水公司立即恢復(fù)供電、供水；向上級(jí)主管部門提起查處申請(qǐng)，請(qǐng)求對(duì)非法停止供電、供水的行為依法進(jìn)行查處、追責(zé)；向交管部門提起查處申請(qǐng)，請(qǐng)求對(duì)毀壞該村范圍內(nèi)農(nóng)村公路的行為依法進(jìn)行查處、追責(zé)。
寒冬蒞臨之時(shí)，違法逼遷狙擊戰(zhàn)終于告捷：該村恢復(fù)了供水和供電，違法施工銷聲匿跡。
然而平靜的歲月并不持久，歲末年初舉國歡慶的日子，甲收到了三張《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書》，以其沒有辦理生育證即生育了三胎、四胎、五胎，違反《山東省人口與計(jì)劃生育條例》的規(guī)定為由，要求甲繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。甲愕然，三個(gè)孩子早已經(jīng)成年，而當(dāng)年生下孩子的時(shí)候也已經(jīng)交過罰款、挨過拘留。針對(duì)這一用心明顯的行政處罰行為，兩位承辦律師經(jīng)過悉心梳理案情后，以事實(shí)依據(jù)嚴(yán)重不足、執(zhí)法程序不當(dāng)、法律適用有誤為著力點(diǎn)，向法院提起行政訴訟，請(qǐng)求判令撤銷這三張《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書》。最終，《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書》由自知理虧的作出機(jī)關(guān)自行撤銷。
甲、乙和村委會(huì)、街道辦的協(xié)商斷斷續(xù)續(xù)地持續(xù)到了2017年春天，甲和乙成了村里最后的留守者。甲、乙的親戚家里但凡有公職的，也開始隔三差五上門做游說工作。而甲一個(gè)開店經(jīng)營小本生意的女兒也接到了稅務(wù)機(jī)關(guān)的談話通知，要求配合檢查偷稅漏稅工作。甲開始擔(dān)憂，畢竟古代戲劇里“欲加之罪何患無辭”的腳本太多。黃艷律師先是對(duì)委托人進(jìn)行了安撫寬慰，并在詳細(xì)了解了工商注冊(cè)成立信息、經(jīng)營范圍、凈利潤情況后，篤定地告知委托人，根據(jù)其女實(shí)際經(jīng)營情況，尚未產(chǎn)生納稅義務(wù)。
最終，甲和乙頂住了輪番進(jìn)逼的高壓，并根據(jù)律師指導(dǎo)合理調(diào)整了補(bǔ)償訴求，于2017年4月與村委會(huì)協(xié)商一致，以合法、合理的補(bǔ)償安置結(jié)果簽訂了補(bǔ)償協(xié)議，案件就此落幕。
【案件點(diǎn)評(píng)】
近年來，各地農(nóng)村征地拆遷活動(dòng)中配置安置房時(shí)“男女有別”的問題較為嚴(yán)重。本案糾紛產(chǎn)生的源頭，即在于村委會(huì)制定的補(bǔ)償安置方案中“男女不平等”。根據(jù)我國《憲法》規(guī)定，男女是平等的；《土地管理法》明確規(guī)定，農(nóng)村宅基地既給男孩家庭發(fā)放，也給女孩家庭發(fā)放，并沒有性別區(qū)分；《婦女權(quán)益保障法》規(guī)定：“農(nóng)村劃分責(zé)任田、口糧田等，以及批準(zhǔn)宅基地，婦女與男子享有平等權(quán)利，不得侵害婦女的合法權(quán)益”。可見，村委會(huì)將男女之別作為分配安置房的依據(jù)，不僅是對(duì)男女平等政策的褻瀆，更是在打法律耳光。而專業(yè)征收維權(quán)律師對(duì)政府寄出的各種違法逼遷手段“兵來將擋水來土掩”的有力應(yīng)對(duì)，則是委托人最終獲取公平、合理補(bǔ)償?shù)闹匾Ｕ?。（黃艷、張勇/文）
