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待復(fù)核

導(dǎo)讀:代理征收維權(quán)案件多年,在明律師發(fā)現(xiàn)被征收人最為敏感、憂慮甚至是恐懼的,無疑還是征收中的兩類事兒:一是暴力強拆,二是非法逼簽。逼簽,也可以寫作“逼遷”,基本是一個意思,因為通常來說在征收補償協(xié)議上簽字即意味著同意盡速搬遷。更為要命的是,逼簽的很多手段、方式都是“非暴力”的,其自身的違法性并沒有暴力強拆那么的赤裸裸。那么廣大被征收人究竟該怎樣做,才能在逼簽浪潮來襲時維護(hù)自身的合法權(quán)益呢?

 

對此,在明律師表示,種種逼簽行為通常發(fā)生于違法暴力強拆之前,就如同拳擊比賽中的“前手刺拳”一樣,大多是在被征收人眼前晃來晃去的“小動作”。即便如此,其破壞力及威脅仍不可小覷,一來刺拳零敲碎打也能造成不少實際破壞,搞得被征收人遍體鱗傷,有效消磨你的維權(quán)意志;二來在逼簽背后就是蓄謀已久的“后手重拳”蠢蠢欲動,暴力強拆隨時可能會發(fā)生。因此,對逼簽行為麻木不仁、不聞不問,一味“以不變應(yīng)萬變”是不妥的,很可能令自己陷入被動挨打的地位,最終無力回天。

簡單地說,逼簽的應(yīng)對策略就是兩點:見招拆招、圍魏救趙。

 

見招拆招之“斷水?dāng)嚯姟?/b>

與此相類似的還有斷路、斷氣、停暖、掐有線電視信號等等??傊淠康脑谟谧尡徽魇杖说姆课輪适д>幼∈褂玫钠鸫a條件,迫使被征收人難以堅守最終簽訂城下之盟。

《國有土地上房屋征收與補償條例》第27條規(guī)定,任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。這是對類似逼簽行為的基本法規(guī)規(guī)定。

而對于法律法規(guī)尚不健全的農(nóng)村集體土地征收領(lǐng)域,則有中紀(jì)辦發(fā)2011〕8號《中紀(jì)辦、監(jiān)察辦關(guān)于加強監(jiān)督檢查進(jìn)一步規(guī)范征地拆遷行為的通知》作了類似規(guī)定,并強調(diào)集體土地上房屋拆遷,要參照《條例》的精神執(zhí)行。

實踐中,如果供電、供水等是被相關(guān)企業(yè)掐斷的,被征收人可以依據(jù)《合同法》的規(guī)定要求其履行合同義務(wù)恢復(fù)供電?!逗贤ā返?/span>180條規(guī)定,供電人需要中斷供電時,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定事先通知用電人。未事先通知用電人中斷供電,造成用電人損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。需要指出的是,實踐中斷水?dāng)嚯娺@一招發(fā)展出了很多新的“策略”,譬如征收方派“不明身份社會人員”值守電表箱、電閘等處阻止被征收人合閘用電;事先發(fā)布通知,以持續(xù)性的計劃檢修、臨時檢修、依法限電等各種法定停電理由輪番實施,進(jìn)行理直氣壯的停電。對于此類比較復(fù)雜的情形,被征收人的維權(quán)難度將會加大,往往需要借助專業(yè)征收維權(quán)律師的力量才能通過訴訟恢復(fù)供電。

 

見招拆招之“株連式逼簽”

“株連”的概念大家都很清楚了,這里不再贅述。株連式逼簽的應(yīng)對之策,首先就是要針對其株連的具體人物、事項啟動法律程序進(jìn)行維權(quán)。通常情況下,發(fā)送律師函給相關(guān)部門、單位是一個比較有效的方式。客觀上講,株連本身與征收行為無關(guān),因而被征收人要做好在一定時期內(nèi)應(yīng)對的心理準(zhǔn)備。

 

見招拆招之“花式逼簽”

所謂花式逼簽,是指征收方極盡逼簽之能事而使出的各種針對被征收人本人的打擊報復(fù)手段,因具有花樣繁多難以列舉天馬行空的特性,故得此名。這種情況在企業(yè)征收維權(quán)中尤為常見,因為企業(yè)涉及的各方面問題往往更多,“常在河邊走怎能不濕鞋”。實踐中征收方運用過的手段包括但不限于工商檢查、稅務(wù)稽查、計劃生育處罰、食藥衛(wèi)生、消防安全、環(huán)境污染等等,大有“總有一款適合你”的架勢。所謂“金無足赤,人無完人”,但凡干點兒事業(yè)的,就難免有一些法律瑕疵、漏洞甚至劣跡前科被人家掌握,而遭遇征收正是這些陳芝麻爛谷子被重新拾掇出來說事的大好時機。對于此類逼簽,由于是征收方針對某個具體被征收人所量身定做、精心設(shè)計的,因而很難有什么一以貫之的應(yīng)對“絕招”。被征收人究竟有沒有這些問題,自己要心里有數(shù),同時在可能的處罰威脅面前要堅定維權(quán)信念努力堅持下去。畢竟,從法律上講,這些東西都與征收補償沒有直接的關(guān)系。

 

見招拆招之“砸玻璃”

不知大家發(fā)現(xiàn)沒有,逼簽中的一個慣用手段,就是砸玻璃、門窗。玻璃一砸,門一拆,你這房就沒法住了,冬天能凍死,夏天小咬就能把守房人咬趴下。除此之外,還有扔鞭炮、潑油漆、放蛇、澆大糞等各種零碎手段,也都與此雷同。對于這些,被征收人一是要堅決撥打110報警,同時適當(dāng)進(jìn)行自力救濟(jì),爭取第一時間制止其逼簽行徑造成的破壞蔓延;同時要做好取證工作,為日后的維權(quán)做好準(zhǔn)備。最要緊的是,兵來將擋,水來土掩,玻璃砸了,一定要盡快給它裝上再說。這樣做看似被動、無奈,實則是在征收維權(quán)博弈中占據(jù)心理優(yōu)勢地位的權(quán)宜之計。

 

圍魏救趙之發(fā)動法律攻勢,轉(zhuǎn)危為安

見招拆招講完了,圍魏救趙就好理解了——通過捕捉征收項目的違法點,提起復(fù)議、訴訟等程序,阻滯項目推進(jìn),從而逐步將征收方拉回到談判桌前。通常,談判開始之時,類似的逼簽行為就會減少甚至消失,遭遇暴力強拆的危險系數(shù)也會隨之降低。這一步驟,通常是需要專業(yè)征收維權(quán)律師的介入才能做好的,因為只有她們才能比較準(zhǔn)確的抓住矛盾的關(guān)鍵要害,做到“立竿見影,藥到病除”。

在明律師最后想提示廣大被征收人的是,面對逼簽最重要的自己不要亂了方寸、心神,而要審慎客觀地評判形勢,在堅守與妥協(xié)、讓步之間找好平衡點。有的被征收人剛被砸了一塊玻璃就大喊“受不了了”,有的被征收人一面墻都被推倒了第二天就又能給蓋起來……不同的表現(xiàn),最終將帶來不同的維權(quán)結(jié)果。而在法治環(huán)境持續(xù)改善的今天,類似的違法逼簽行徑,也必將隨著時間的推移而逐漸減少、減輕(很多項目政府會選擇依法下征收補償決定),征收維權(quán)又將隨之進(jìn)入一個全新的階段。

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