【導(dǎo)讀：不打招呼的征收】

老郭是山東省淄博市的一個(gè)老實(shí)本分的農(nóng)民，一輩子都在伺候莊稼，原本平靜的生活卻因村里的一紙征地補(bǔ)償通知被打破了。猶如晴天霹靂一般讓老郭怎么也不相信，剛于2008年和他簽訂土地承包協(xié)議的村委會(huì)，告訴他這塊地被政府征收了。隨后機(jī)器聲隆隆作響，自家果園里的所有果木、水利電力設(shè)施一夜之間被全部清除，老郭欲哭無淚。村里的好幾家老鄰居一合計(jì)：一定要討個(gè)說法。他們?nèi)フ掖逦瘯?huì)評(píng)理、找政府上訪、投訴，就這樣8年過去了，依然沒收到任何有意義的說法。一天聽鄰村人說找律師打官司能討說法，老郭他們便找到了北京在明律師事務(wù)所的資深征收維權(quán)律師劉勇進(jìn)、譚深杰，希望二位律師能接手這件延宕8年之久的案件，維護(hù)他們的合法權(quán)益。

 

【律師辦案：協(xié)議已簽，訴權(quán)喪失？】

經(jīng)過向有關(guān)部門申請(qǐng)政府信息公開等各項(xiàng)法律措施，當(dāng)事人才知道2006年村委會(huì)與當(dāng)?shù)貒?guó)土局已經(jīng)簽訂了征地補(bǔ)償協(xié)議。老郭他們?cè)诖謇镒×艘惠呑?，征地這么大的事村里連個(gè)通知都不發(fā)，就私下跟政府簽了協(xié)議，說好的村民權(quán)益又由誰來保障呢？更讓老郭氣憤的是征地補(bǔ)償協(xié)議簽字人李某居然不是當(dāng)時(shí)的村委會(huì)主任，他憑什么可以代表全體村民代表村委會(huì)簽征地補(bǔ)償協(xié)議呢？有了這樣一個(gè)重大發(fā)現(xiàn)，律師的辦案思路變得越來越清晰：就告國(guó)土局和村委會(huì)的補(bǔ)償協(xié)議無效，請(qǐng)求法院依法撤銷。當(dāng)事人也看到了希望，滿心歡喜的等待著一審法院的開庭、判決。俗話說好事多磨，被告國(guó)土局和村委會(huì)辯稱土地性質(zhì)已經(jīng)轉(zhuǎn)變，農(nóng)民已經(jīng)沒有訴權(quán)，對(duì)農(nóng)民集體所有的土地的變更、轉(zhuǎn)移或者征收等行政行為不服，有權(quán)提起訴訟的應(yīng)當(dāng)是村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)等，而不應(yīng)當(dāng)是個(gè)別村民。一審法院并沒有采納原告律師的意見，法院認(rèn)為土地補(bǔ)償協(xié)議已經(jīng)簽訂，有的農(nóng)戶補(bǔ)償款都領(lǐng)了，土地性質(zhì)已經(jīng)改變，土地不再屬于村集體所有，原告當(dāng)事人對(duì)該片土地沒有訴權(quán)，裁定駁回原告的起訴。

征地協(xié)議已簽，補(bǔ)償款已領(lǐng)，土地就跟自己沒有關(guān)系了嗎？按照法律規(guī)定的征地補(bǔ)償程序，簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議，領(lǐng)取征地補(bǔ)償款后，土地性質(zhì)已經(jīng)發(fā)生變化，土地原來承包人的確不是適格原告。可是，在本案中，《土地補(bǔ)償協(xié)議》沒有經(jīng)村民會(huì)議討論通過也不是由村委會(huì)的法定代表人也就是村主任簽署，征地補(bǔ)償協(xié)議并非農(nóng)民的真實(shí)意思表示，國(guó)土局與村委會(huì)簽訂的《土地補(bǔ)償協(xié)議》并不當(dāng)然有效。就是依據(jù)這樣一個(gè)并不當(dāng)然有效的補(bǔ)償協(xié)議，農(nóng)民的土地被有關(guān)部門“合法”征收，通過了農(nóng)轉(zhuǎn)用及土地征收手續(xù)，相處了一輩子的土地變成了“陌生人”，與自己無關(guān)了！律師堅(jiān)信《土地補(bǔ)償協(xié)議》無效是關(guān)鍵，征地程序不合法是顯而易見的。在上訴過程中，兩位律師再次強(qiáng)調(diào)了《土地補(bǔ)償協(xié)議》的性質(zhì)，請(qǐng)求法院確認(rèn)原審法院事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤。功夫不負(fù)有心人，二審法院采納了律師的意見，認(rèn)定原審法院事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤，證據(jù)不足，撤銷原審判決，發(fā)回重新審理。雖然這起維權(quán)案件仍在持續(xù)進(jìn)行中，但老郭的心里也因?yàn)檫@起案件的二審勝訴而獲得了極大的信心。

在明律師在此想提示廣大被征地拆遷朋友們的是，國(guó)家法律明文規(guī)定了征地拆遷必須經(jīng)過的程序和要件，保護(hù)征地農(nóng)民和拆遷戶的合法權(quán)益。在征地拆遷過程中不能想當(dāng)然的認(rèn)為協(xié)議簽了，錢收了，地和房就跟自己沒有任何關(guān)系了。倘若在補(bǔ)償協(xié)議簽訂的過程中存在較為嚴(yán)重、明顯的違法之處，協(xié)議仍存被撤銷的可能。在通過訴訟等途徑搭建的溝通平臺(tái)之上，被征收人仍有提升補(bǔ)償數(shù)額的空間。當(dāng)然，“已簽已領(lǐng)”確實(shí)是維權(quán)中較為不利、被動(dòng)的一種情形，被征收人還是要有意識(shí)地盡量避免這種情形的出現(xiàn)。（劉勇進(jìn)、譚深杰/文）