導(dǎo)讀：在土地征收過程中，法律明確規(guī)定，有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)批準(zhǔn)的征收土地方案，在征收土地公告之日起 45日內(nèi)以被征收土地的所有權(quán)人為單位擬訂征地補(bǔ)償、安置方案并予以公告。然而很多被征收人對(duì)此并不了解，甚至分不清哪個(gè)公告屬于法定的征地補(bǔ)償、安置方案公告，更別說就此方案享有哪些法定的救濟(jì)權(quán)利了。在明所的王金龍律師近日便代理了這樣一起案件……

【案件概況】

僅靠政府文件，而無征地補(bǔ)償、安置方案公告的征收

江西省贛州市章貢區(qū)某村的朱先生于今年4月20號(hào)收到所在村組通知，征遷辦公室將依據(jù)贛州市人民政府作出的《贛州市中心城區(qū)集體土地征收及房屋拆遷安置辦法（試行）》的通知（以下簡(jiǎn)稱政府文件）對(duì)自家的三層小樓房征收并予以補(bǔ)償安置。然該通知補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低，完全達(dá)不到朱先生現(xiàn)有的生活水平，朱先生遂委托了北京在明律師事務(wù)所的資深征收維權(quán)律師王金龍作為其案件的代理人。

該案件開始委托時(shí)，朱先生認(rèn)為政府補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低，卻不知道應(yīng)采取哪些法律程序維護(hù)自身權(quán)利。僅提供給王金龍律師一份補(bǔ)償依據(jù)——政府文件，對(duì)此，王律師依法展開了有針對(duì)性的工作。所涉的法律問題，筆者在此提供給廣大被征收人參考：

一、征地補(bǔ)償、安置方案的法定公告程序

根據(jù)《征收土地公告辦法》第七條規(guī)定，有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)批準(zhǔn)的征收土地方案，在征收土地公告之日起 45日內(nèi)以被征收土地的所有權(quán)人為單位擬訂征地補(bǔ)償、安置方案并予以公告。也就是說，贛州市國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)在征收土地公告之日起45日之內(nèi)以原告所在村集體經(jīng)濟(jì)組織為單位擬定征收補(bǔ)償、安置方案并予以公告。

二、征地補(bǔ)償、安置方案的內(nèi)容

根據(jù)《征收土地公告辦法》第八條規(guī)定，補(bǔ)償安置、方案公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：(一)本集體經(jīng)濟(jì)組織被征收土地的位置、地類、面積，地上附著物和青苗的種類、數(shù)量，需要安置的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量；(二)土地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式；(三)安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式；(四)地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式；(五)農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑；(六)其他有關(guān)征地補(bǔ)償、安置的具體措施。征地補(bǔ)償、安置方案直接涉及被征收人的具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，必須做到具體明確，而不能泛泛而談。

三、征地補(bǔ)償、安置方案的權(quán)利救濟(jì)

1、 聽證權(quán)。根據(jù)《征收土地公告辦法》第九條規(guī)定，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償、安置方案有不同意見的或者要求舉行聽證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償、安置方案公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)向有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門提出。第十條規(guī)定，...對(duì)當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)。確需修改征地補(bǔ)償、安置方案的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的征收土地方案進(jìn)行修改。

2、申請(qǐng)裁決權(quán)。根據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》第二十五條第三款的規(guī)定，……對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的，由縣級(jí)以上地方人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。

3、拒辦補(bǔ)償安置手續(xù)權(quán)。根據(jù)《征收土地公告辦法》第十四條第二款的規(guī)定，未依法進(jìn)行征地補(bǔ)償、安置方案公告的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人有權(quán)依法要求公告，有權(quán)拒絕辦理征地補(bǔ)償、安置手續(xù)。

朱先生的房屋要被征收拆遷，贛州市國(guó)土局卻未依法進(jìn)行征地補(bǔ)償、安置方案公告，屬于嚴(yán)重的程序違法。為此，王金龍律師已提起訴訟，請(qǐng)求確認(rèn)其程序違法并要求依法履行職責(zé)。以求切實(shí)維護(hù)委托人的合法權(quán)益。

在明律師最后想提示廣大被征收人的是，征地拆遷是一場(chǎng)長(zhǎng)期的利益博弈，被征收人應(yīng)該積極了解該方面的基礎(chǔ)性法律知識(shí)，進(jìn)而在自行維權(quán)階段做到有的放矢，步驟清晰。而一旦自行維權(quán)效果不佳或缺乏思路，就應(yīng)當(dāng)果斷聘請(qǐng)專業(yè)征收維權(quán)律師介入，自己則積極配合、輔助。無論如何，對(duì)于“兩公告一登記”這一征地必經(jīng)程序，希望大家通過此文能有所了解認(rèn)識(shí)。（郭敏慧/文）