2016年8月4日，一紙《房屋征收決定書》將位于內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市紅山區(qū)的王先生的房屋和經(jīng)營場所都納入了征收范圍。由于補(bǔ)償安置條件不能保證王先生一家人原有的生活水平，其一直未簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議。同年12月9日，紅山區(qū)人民政府又對(duì)王先生作出了《補(bǔ)償決定書》。王先生在收到此《補(bǔ)償決定書》之后，突然意識(shí)到若自己再不采取法律手段，那么接下來面臨的就是強(qiáng)制執(zhí)行——強(qiáng)拆房屋了。王先生經(jīng)過深思熟慮，于2017年1月委托了北京在明律師事務(wù)所的資深征收維權(quán)律師梁紅麗，走上了依法維權(quán)的道路。

【律師辦案】

梁律師在接手此案之后，對(duì)案情進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)存在以下違法點(diǎn)：

第一，《房屋征收決定書》的作出時(shí)間2016年8月4日，在該行政行為作出的6個(gè)月內(nèi)可以提起行政訴訟，即在2017年2月3日之前都屬于法定的訴訟期限。而區(qū)政府于2016年12月9日竟然以“被征收人在法定期限內(nèi)，未對(duì)《房屋征收決定書》申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟”為由對(duì)王先生作出了《補(bǔ)償決定書》；

第二，該《補(bǔ)償決定書》寫到“被征收人自接到補(bǔ)償決定書之日起15日內(nèi)不簽訂補(bǔ)償協(xié)議或不交付房屋的，視為選擇貨幣補(bǔ)償方式”?！秶型恋厣戏课菡魇张c補(bǔ)償條例》第21條第1款明確規(guī)定“被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換”。而區(qū)政府作出的《補(bǔ)償決定書》卻剝奪了王先生自由選擇補(bǔ)償方式的權(quán)利，顯然嚴(yán)重侵害了其合法權(quán)益。

在了解到上述違法點(diǎn)之后，梁律師對(duì)《房屋征收決定書》提起行政訴訟，防止其因?yàn)樵V訟時(shí)效屆滿而失去訴訟救濟(jì)的權(quán)利。緊接著又對(duì)《補(bǔ)償決定書》向市政府提起行政復(fù)議，直指其中要害，要求撤銷該《補(bǔ)償決定書》。律師同時(shí)就該征收補(bǔ)償行為分別向區(qū)政府、征收辦發(fā)去了律師函，直言其中存在的違法點(diǎn)，并希望征收部門能夠采取合法方式與王先生就補(bǔ)償事宜積極協(xié)商。一系列程序提起之后，征收部門多次找到王先生進(jìn)行協(xié)商，但是卻始終未能達(dá)成一致意見。

為了加快拆遷進(jìn)程，征收部門又想出別的招數(shù)對(duì)王先生造成威脅。2017年5月15日，區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局將一張《責(zé)令限期改正通知書》貼在了王先生購房時(shí)所附帶的一處儲(chǔ)物室門上，要求王先生立即拆除該儲(chǔ)物室。而關(guān)于該儲(chǔ)物室的實(shí)際情況是：王先生購房時(shí)間是1981年，并且購房時(shí)附贈(zèng)一處儲(chǔ)物室，該房屋和儲(chǔ)物室的建造時(shí)間都早于2008年，但是執(zhí)法局作出該《責(zé)令限期改正通知書》的法律依據(jù)卻是2008年1月1日才開始實(shí)施的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。根據(jù)我國“法不溯及既往”的原則，該法律適用明顯錯(cuò)誤。梁律師就上述情況向執(zhí)法局發(fā)出律師函，并且指出行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)依法告知當(dāng)事人事實(shí)、理由和依據(jù)，當(dāng)事人有權(quán)陳述和申辯，并可要求舉行聽證。在執(zhí)法局接到律師函不久后，又向當(dāng)事人作出了《行政處罰預(yù)先告知書》，告知當(dāng)事人可以陳述申辯或要求聽證。王先生在梁律師的安排下，和家人一起參與了這場聽證會(huì)。在聽證會(huì)上，王先生將行政機(jī)關(guān)的違法點(diǎn)都一一指出，也是這次聽證會(huì)，征收部門意識(shí)到想要通過認(rèn)定“違法建筑”來一步步拆除王先生房屋的途徑很難走通，在短時(shí)間內(nèi)拆掉其房屋的目標(biāo)也難以實(shí)現(xiàn)。

征收部門在拆遷進(jìn)程無法推進(jìn)的情況下，不得不多次尋找王先生進(jìn)行交談，最終于2017年7月簽訂了雙方都滿意的《補(bǔ)償安置協(xié)議》。歷時(shí)半年，專業(yè)征收維權(quán)律師的代理讓當(dāng)事人收獲了滿意的補(bǔ)償，也成功化解了一場征收補(bǔ)償糾紛。

【律師說法】

被征收人在見到《征收決定》和《補(bǔ)償決定》時(shí)，首先一定不要錯(cuò)過復(fù)議期限和訴訟期限，一旦錯(cuò)過，便會(huì)喪失自己的救濟(jì)權(quán)利；其次要仔細(xì)研究《補(bǔ)償決定》中所存在的違法之處，以確保自己提起的程序能夠有效阻止司法強(qiáng)拆的進(jìn)逼；同時(shí)，當(dāng)征收部門采取諸如“認(rèn)定違法建筑”從而拆除房屋等手段時(shí)，被征收人不要慌張，要用法律思維對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政行為進(jìn)行分析，找出其不能成立之處并有針對(duì)性的提起程序。通過見招拆招式的有效應(yīng)對(duì)，最終實(shí)現(xiàn)在談判桌上獲取公平合理的補(bǔ)償。（宋亞男/文）