導(dǎo)讀：“空心房”從來都不是一個法律概念，它可能是一個隨便歸置歸置都能容納的“違法拆房”的筐……

究竟什么是“空心房”，法律沒有任何明文規(guī)定。我們所能見到的概念、定義，全部來源于各地方的各種規(guī)范性文件上，連最低層級的地方政府規(guī)章往往都夠不上。實(shí)踐中，“空心房”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)一般有3個，盡管這聽上去頗有些令人啼笑皆非：

其一，“空心房”屬于“一戶多宅”中多出來的宅基地上的房屋，性質(zhì)上屬于違建；

其二，“空心房”應(yīng)當(dāng)長期無人實(shí)際居住，包括人員長期外出而導(dǎo)致的閑置、荒廢；

其三，“空心房”主要指缺乏修繕的土坯房，外觀簡陋影響村容村貌還可能存在安全隱患，有代表性的情況是農(nóng)村用于放置農(nóng)具器械的房屋或者牲口棚、連茅圈……

到這里，有心的朋友們應(yīng)當(dāng)已經(jīng)看出來了，究竟什么叫“空心房”，沒準(zhǔn)譜，地方政府說是，一般就可以是。問題在于，一旦房屋被認(rèn)定為“空心房”，后果很可能就是遭到村里熱心人員的“幫拆”而得不到任何能夠稱為補(bǔ)償?shù)难a(bǔ)償。村里面還會強(qiáng)調(diào)，這不是拆遷，也不是征收項目，就是“空心房”整治。這樣一定性，任何法條全都用不上了，能用的也就是那樣一堆規(guī)范性文件。

事實(shí)上，從嚴(yán)格的法律意義上講，“空心房”整治不過是一個借口，其核心目的在于通過整治行動來獲取“新農(nóng)村建設(shè)”的各項資金。即便房屋確實(shí)破舊、閑置、土坯，仍是建造者的合法私人財產(chǎn)，在沒有有權(quán)機(jī)關(guān)作出違建認(rèn)定之前，任何人也不得隨意實(shí)施拆除、破壞。正所謂“風(fēng)能進(jìn)，雨能進(jìn)，國王不能進(jìn)”，這則法律諺語說的就是風(fēng)雨飄搖中的破房子。從這個角度看，“空心房”整治類似于我們通常提到的協(xié)議拆除房屋，甚至比這個還要“沒商量”，因?yàn)槠鋲毫ν耆珌碓从谕宓慕M織、村民。

那么，面對“空心房”認(rèn)定的來襲，農(nóng)民朋友又該如何應(yīng)對呢？在明拆遷律師謹(jǐn)提出兩方面建議供參考：

其一，及時聘請專業(yè)律師介入，通過法律途徑向基層組織施壓。譬如通過發(fā)送《律師函》，就可以有效達(dá)到傳遞依法維權(quán)信念，并保留采取法律手段的意思。很多時候，僅僅是這類非訴手段就能收到很好的效果。只要相關(guān)組織的人員肯和村民坐下來談，那么很多矛盾糾紛都是可以解決的，實(shí)現(xiàn)雙贏并非不可能。

其二，如果涉案房屋確系“一戶多宅”上的房屋而有違建嫌疑，那么認(rèn)定必須依法進(jìn)行?！锻恋毓芾矸ā返?7條規(guī)定，農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，多占的土地以非法占用土地論處。據(jù)此，作出行政處罰的有權(quán)機(jī)關(guān)是縣國土局，而不能是村委會或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。而一旦拆除房屋行為能與政府部門扯上關(guān)系，對于農(nóng)民朋友的維權(quán)來說就是十分有利的，畢竟“依法行政”的大棒，對于政府始終是有效的。

總之，地方上的許多“空心房”整治項目先天就欠缺法律依據(jù)，且在實(shí)施過程中標(biāo)準(zhǔn)不明確、不統(tǒng)一，幾乎類似于違法強(qiáng)拆房屋的“筐”的性質(zhì)，甚至曾因此而引發(fā)命案。面對此種情形，農(nóng)民朋友要審慎評估自己房屋的實(shí)際情況，及早采取法律步驟捍衛(wèi)自己的財產(chǎn)權(quán)益。