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待復(fù)核

導(dǎo)讀:實踐中,當(dāng)征收項目啟動后,征收方通常會在公告中告知被征收人于某一期限內(nèi)自行前往“征收服務(wù)中心”等辦公地點去了解、辦理有關(guān)征收事宜,有時還會出現(xiàn)在門口排大隊的情況。另一方面,拆遷人員自己找上門來開展相關(guān)工作也是必然會發(fā)生的事情。那么,在這種情況下,被征收人究竟該如何應(yīng)對?讓不讓來訪者進門呢?來訪者出示的文件能不能簽字呢?

需要指出的是,上述問題并沒有放之四海皆準(zhǔn)的統(tǒng)一答案,一切選擇、決定都需要被征收人去具體問題具體分析。從常理判斷,對于能夠確認(rèn)來訪者身份是政府征收工作人員的情況,讓進門本身是沒有什么風(fēng)險的。但如果被征收人發(fā)現(xiàn)來訪者不能出示能夠證明其身份的證件,尤其是明顯屬于穿黑衣、紋身、手持木棒等疑似“社會人員”這類情形,那么被征收人應(yīng)當(dāng)果斷拒絕其以各種理由進門,并及時撥打110報警要求在門前聚集的人員離開。實踐中,確實發(fā)生過社會人員進門后對被征收人軟硬兼施,進而實施威脅恐嚇甚至直接將其按倒在地迫使其在補償協(xié)議上簽字的事情,由此引發(fā)的刑事案件也曾見諸媒體??傊?,被征收人需要明確的一點是,作為房屋的所有權(quán)人,任何外來人員都無權(quán)“私闖民宅”。讓進門與不讓進門,決定的權(quán)利在被征收人。對于一切試圖以暴力“打進門”的,堅決報警總沒有錯。

在大多數(shù)情況下,被征收人是會允許來訪者進門溝通的,這也符合法治社會的基本狀況,隨意上門打砸威脅的只會是少數(shù)。在此情形下,對于拆遷人員出示的相關(guān)文件,被征收人又能否簽字呢?對于這一問題,一一列舉意義不大也難免掛一漏萬,我們不妨來尋求其中的共性:

其一,簽字與否的原則之一,是是否對文件內(nèi)容有異議。如果能夠確定自己沒有異議、完全認(rèn)可、非常歡迎,那么當(dāng)然應(yīng)當(dāng)簽字。如果確有異議,那么簽與不簽,就應(yīng)當(dāng)慎重考慮了。因此,被征收人自己一定要做到對自己的房屋、土地的情況,所期待的補償結(jié)果心中有數(shù)。如果自己都不知道自己有沒有“異議”,那么事情就不好辦了。如果實在含糊而又覺得上門人員不可信,我們建議被征收人暫緩簽字,首先咨詢專業(yè)征收維權(quán)律師或熟識法律的親屬、朋友。

其二,對于“簽收”這類性質(zhì)的簽字,其意義在于表明被征收人收到了這份文書,而并不意味著對其內(nèi)容表示同意、認(rèn)可。此時簽字的影響是對相關(guān)文書內(nèi)容不服的救濟權(quán)利行使期限開始計算,被征收人需要抓緊時間去啟動法律程序。你不簽,送達人會選擇適用留置送達,照樣不會影響有關(guān)權(quán)利救濟期限的起算。譬如對于評估報告而言,簽收并不意味著報告的內(nèi)容就是符合事實并合乎法律的。如果在后續(xù)對征收補償決定的復(fù)議、訴訟中發(fā)現(xiàn)評估報告存在弄虛作假的情況,仍需要政府舉證證明報告的合法性。

其三,簽字與否,并不會影響征收項目的推進,因而被征收人對于拿不準(zhǔn)的,可以暫緩簽字,但一定要盡快尋求幫助將問題搞清楚,制定自己的維權(quán)策略。譬如《國有土地上房屋征收評估辦法》第12條規(guī)定,房屋征收部門、被征收人和注冊房地產(chǎn)估價師應(yīng)當(dāng)在實地查勘記錄上簽字或者蓋章確認(rèn)。被征收人拒絕在實地查勘記錄上簽字或者蓋章的,應(yīng)當(dāng)由房屋征收部門、注冊房地產(chǎn)估價師和無利害關(guān)系的第三人見證,有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)在評估報告中說明。據(jù)此,你簽或者不簽,涉案征收項目向前推進的腳步都不會停下。對于被征收人來說,如果有異議,那么可以選擇不簽,但一定要有后續(xù)的行動跟上,并及時完成固定證據(jù)的工作。對于找上門的拆遷人員的談話進行錄音,或通過安裝在室內(nèi)的攝像頭對上門過程進行拍攝記錄,都是有必要的。

解析到這里,被征收人會問,說了這么一大套,這個字究竟是簽還是不簽?zāi)??對此,北京在明律師事?wù)所的青年律師陳麗芳律師指出,簡單的說,兩個原則性建議:

其一,只要被征收人對補償安置結(jié)果不滿,征收補償協(xié)議就不要簽。一旦簽了這個協(xié)議,基本就意味著征收補償工作大局已定了,剩下的就是被征收人搬家,征收方給錢這樣的履行協(xié)議步驟。再想反悔,困難重重。這份協(xié)議是直接決定被征收人所獲取的最終補償數(shù)額的,因而被征收人一定不可以隨意簽。

其二,對于其他征收中涉及的文件,能不簽就不簽。原因在于,被征收人在大多數(shù)情況下根本讀不懂手中拿到的這份文件的內(nèi)容意味著什么,而只能聽?wèi){上門人員口頭解說。不排除這些“空口無憑”的內(nèi)容會誤導(dǎo)被征收人作出與自己真實意愿不符的表態(tài)。同時,對于送達的一些《責(zé)令限期拆除通知書》之類的涉及違建認(rèn)定的行政處罰決定,主動簽收即意味著救濟期限起算,而如果拒絕簽收,送達人就只能被迫適用《民事訴訟法》關(guān)于留置送達的規(guī)定。而在實踐中,直接貼墻上、門上轉(zhuǎn)身就走的情況比比皆是,而這實際上是程序違法的。這個“坑”,被征收人沒必要自己刨完埋自己。

其三,無論簽還是不簽,被征收人都一定要弄懂收到的文件是什么,對整個征收維權(quán)大局是何影響,進而決定是復(fù)議、訴訟、復(fù)核、申請鑒定還是干嘛。如果弄不懂,就一定要想轍弄懂,而不能誤以為自己沒簽字就對自己不生效力而將此事束之高閣。不簽字,征收方照樣可以挨戶下征收補償決定,照樣可以在到期后申請法院強制執(zhí)行。

總之,對于找上門來的拆遷人員,只要確實是政府來的人,可以熱情接待,多聽少說,但心里,一定要像明鏡一般。

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