導(dǎo)讀：在征收維權(quán)實(shí)踐中，越來(lái)越多的被征收人向我們?cè)V苦：法律規(guī)定得是明晰，專業(yè)拆遷律師講得是清楚，然而真到了自己身上，卻是招招都不靈。尤其是對(duì)于法律專業(yè)人士反復(fù)強(qiáng)調(diào)的報(bào)警這一維權(quán)基本方法，一些被征收人持嗤之以鼻的態(tài)度，甚至干脆認(rèn)定這招根本沒(méi)用，因?yàn)閳?bào)了也沒(méi)人管。那么，事實(shí)果真如此么？被征收人究竟該如何行使報(bào)警這一救濟(jì)權(quán)利呢？報(bào)了，沒(méi)人理，就可以不報(bào)了嗎？

對(duì)此，在明拆遷律師想要明確指出的是，及時(shí)、正確的報(bào)警，是被征收人在面對(duì)違法強(qiáng)拆、逼遷（簽）時(shí)所必須要做的一件事，沒(méi)有任何“打折扣”的余地。如若不然，再專業(yè)的征收維權(quán)律師介入也恐怕愛(ài)莫能助。即使報(bào)警后一時(shí)“沒(méi)人理”，也絕不等同于就不需要報(bào)警了。這里面的維權(quán)邏輯，是廣大被征收人一定要弄清、理順的，否則吃虧的只能是自己，樂(lè)呵的也只能是征收中的違法行為人。

為什么我們強(qiáng)調(diào)，遇到上述情形一定要報(bào)警呢？因?yàn)閳?bào)警起碼有3大切實(shí)作用：

1. 向征收方表明自己的明確、堅(jiān)定立場(chǎng)，對(duì)于違法的強(qiáng)拆、逼遷，我們是不答應(yīng)、不退縮的。要拆遷，請(qǐng)嚴(yán)格依法辦事，否則，任何公民都有權(quán)予以拒絕，并捍衛(wèi)自己的合法人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利。從這個(gè)層面上講，報(bào)警，就是發(fā)聲，不報(bào)警，就是默認(rèn)倒霉。那么各位對(duì)補(bǔ)償安置不滿的被征收人，又該作何選擇呢？

2. 要求警方履行其保護(hù)公民人身財(cái)產(chǎn)安全的法定職責(zé)。只有被征收人報(bào)警了、要求了，警方才有對(duì)相關(guān)案件展開(kāi)偵查的前提條件。而一旦登記在案了，那就意味著警方必須按照一定的程序要求對(duì)案件進(jìn)行負(fù)責(zé)任的調(diào)查、處理，只要警方行動(dòng)了，對(duì)于被征收人而言就是有益的。至于是否查得出來(lái)誰(shuí)是強(qiáng)拆、逼遷者及其幕后主使，則是另外一個(gè)問(wèn)題。我們不能預(yù)設(shè)結(jié)果，主觀武斷的認(rèn)定警方一定不會(huì)出警、立案，這是對(duì)法治過(guò)于悲觀的非理性的認(rèn)識(shí)。實(shí)踐中，絕大部分案件，警方還是會(huì)出警、詢問(wèn)了解情況并進(jìn)行一定處置的。完全放任不管的，只可能是少數(shù)情形。

3. 為日后的征收維權(quán)奠定基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。“有條件要上，沒(méi)有條件創(chuàng)造條件也要上”，這句老話，正好適用于征收維權(quán)中被征收人所應(yīng)持有的態(tài)度。有人講了，報(bào)了也沒(méi)人理，那么沒(méi)人理自然有沒(méi)人理的下一步辦法：向接報(bào)警公安機(jī)關(guān)的上級(jí)公安機(jī)關(guān)投訴、反映，對(duì)涉嫌不作為的公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，要求檢察機(jī)關(guān)介入監(jiān)督等等。所有這些后續(xù)動(dòng)作，都完全可能成為征收維權(quán)的突破口和重要抓手，為就相關(guān)違法行為獲取證據(jù)，搭建與征收方平等協(xié)商、溝通的平臺(tái)創(chuàng)造機(jī)會(huì)。而如果被征收人真的如私底下所言“心灰意冷”輕易放棄，那么這些機(jī)會(huì)就都不可能被創(chuàng)造出來(lái)。違法暴行也就真的可能逍遙法外，繼續(xù)橫行了。

那么，被征收人究竟該如何正確、有效的行使報(bào)警這一救濟(jì)手段呢？這里需要注意的是，報(bào)警并非是什么“法律專業(yè)行為”，而是一個(gè)公民在面對(duì)危難需要救助時(shí)下意識(shí)的求助行為，因而其本身并不需要什么“專業(yè)指導(dǎo)”，講3點(diǎn)原則也就足可以了：

1. 要盡量及時(shí)報(bào)警，不要無(wú)故拖延。強(qiáng)拆、逼遷發(fā)生時(shí)或剛剛結(jié)束后，在確保自身安全的前提下，被征收人就可以報(bào)警了。切忌等過(guò)了好幾天才想起來(lái)報(bào)警，這會(huì)導(dǎo)致一些現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)的滅失，也使得警方喪失了當(dāng)場(chǎng)抓獲違法行為人的可能，對(duì)被征收人是極為不利的。當(dāng)然，案發(fā)時(shí)被征收人的行動(dòng)自由遭到限制是時(shí)有的事情，這也就是我們強(qiáng)調(diào)維權(quán)中的“鄰里守望”，協(xié)同配合的道理所在。某個(gè)人或某幾個(gè)人被暫時(shí)控制了，如果在周邊還有被征收人事先打好招呼的能提供幫助的人，這是再好不過(guò)的事情。

2. 要多人次撥打110報(bào)警，不要打派出所電話。這里有兩個(gè)問(wèn)題需要強(qiáng)調(diào)，一是報(bào)警一定要多人次進(jìn)行，譬如自己報(bào)一個(gè)，鄰居、親友報(bào)一個(gè)。這樣便于對(duì)報(bào)警通話進(jìn)行錄音，以為日后的維權(quán)固定證據(jù)。且不同的人報(bào)警，對(duì)事實(shí)描述的具體、詳實(shí)程度是有差異的，張三沒(méi)說(shuō)清，李四可能就說(shuō)得比較清楚，這些對(duì)于被征收人都是有益的；二是一定要撥打110報(bào)警，而不要撥打派出所的電話或者某個(gè)警務(wù)執(zhí)勤點(diǎn)的電話。實(shí)踐中，一些地方存在“教育”群眾遇事不要撥打110，而要先找屬地派出所的做法，這是極為不妥當(dāng)且毫無(wú)法律依據(jù)的。找派出所這個(gè)步驟，應(yīng)當(dāng)是110在接報(bào)警后的職權(quán)行為，是警方自己內(nèi)部的事情，而不是群眾需要操心的事。相較于派出所那一長(zhǎng)串電話號(hào)碼，110顯然是被征收人在應(yīng)急情況下更可能撥得出去的求助號(hào)碼，完全沒(méi)有舍近求遠(yuǎn)的必要。

3. 要對(duì)報(bào)警過(guò)程進(jìn)行清晰錄音，并在警方到來(lái)前第一時(shí)間進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取證，采取措施降低損害后果。錄音一事目的很明確，就是要為日后的依法維權(quán)固定證據(jù)，這是現(xiàn)在的手機(jī)都有的功能。而需要注意的是，在報(bào)警結(jié)束后切記不要消極等待，萬(wàn)一警方真的沒(méi)來(lái)或來(lái)得很慢呢？此時(shí)，要適當(dāng)采取自力救濟(jì)措施，設(shè)法阻止損害的擴(kuò)大。同時(shí)，完全可以先自行進(jìn)行取證，譬如檢查一下房前屋后安置的攝像頭是否完好且工作正常，將方才發(fā)生的過(guò)程拍攝下來(lái)了；放到天上的用于取證的無(wú)人機(jī)落到哪兒去了等等。

我們的確非常推崇那種在現(xiàn)場(chǎng)合力擒獲一兩名違法行為人的情形，因?yàn)檫@樣就有人人證，對(duì)于被征收人而言情勢(shì)就很有利了。

最后，在明拆遷律師需要特別加以強(qiáng)調(diào)的是，即使出現(xiàn)了實(shí)踐中最糟糕的兩種情形，被征收人仍然要堅(jiān)定的進(jìn)行報(bào)警，而不要被一時(shí)的情勢(shì)不利所擊倒：

其一，如果警方參與到了違法強(qiáng)拆、逼遷活動(dòng)中，這是為法律、政策所絕對(duì)禁止的，被征收人仍然要堅(jiān)決報(bào)警、取證，為日后維權(quán)做準(zhǔn)備。中紀(jì)委辦公廳、監(jiān)察部辦公廳關(guān)于《加強(qiáng)監(jiān)督檢查進(jìn)一步規(guī)范征地拆遷行為的通知》明確規(guī)定，對(duì)違規(guī)動(dòng)用警力參與征地拆遷的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知》也規(guī)定，對(duì)隨意動(dòng)用公安民警參與強(qiáng)制征地拆遷造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

其二，如果警方?jīng)]有參與違法行為，而只是到場(chǎng)在外圍進(jìn)行“安全保障”，那么被征收人仍然要堅(jiān)決報(bào)警、取證。因?yàn)檫@種“安全保障”行為本身就可能涉嫌行政不作為。前述國(guó)務(wù)院辦公廳文件就規(guī)定，因暴力拆遷和征地造成人員傷亡或嚴(yán)重財(cái)產(chǎn)損失的，公安機(jī)關(guān)要加大辦案力度，盡快查清事實(shí)，依法嚴(yán)厲懲處犯罪分子。據(jù)此，為違法強(qiáng)拆、逼遷到場(chǎng)“站臺(tái)”的行為本身就是不作為，其法律性質(zhì)是很清楚的。

在明拆遷律師相信，仍然會(huì)有被征收人講：你說(shuō)這都沒(méi)用啊，紙上談兵！可拆遷律師也好，法律也罷，不就是“紙”（各種法律文書(shū)）上談“兵”（征收維權(quán)實(shí)踐）的事情么？故此，報(bào)不報(bào)警這事兒，我們希望我們說(shuō)明白了，反正我們對(duì)報(bào)警的作用是抱有堅(jiān)定信心的。