導(dǎo)讀：在征地拆遷程序中，最后的一步大約分為兩種情形：一是行政機(jī)關(guān)對(duì)于拒不搬遷的被征收人下達(dá)相關(guān)行政決定，之后申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，即進(jìn)行司法強(qiáng)拆；二是行政機(jī)關(guān)對(duì)于房屋被認(rèn)定為違法建筑的被征收人，直接依據(jù)《行政強(qiáng)制法》的規(guī)定實(shí)施行政強(qiáng)拆。那么，到了這一步，被征收人的房屋真的要被合法強(qiáng)拆了嗎？被征收人又還能否拿到滿意的補(bǔ)償呢？

對(duì)此廣大被征收人都十分關(guān)心的問(wèn)題，在明拆遷律師首先要強(qiáng)調(diào)一個(gè)重要的維權(quán)理念：不到最后一刻，一切就都不是定論。無(wú)論是上述哪種情形，被征收人仍然享有最后的救濟(jì)機(jī)會(huì)，且也絕不意味著征收方所即將實(shí)施的強(qiáng)拆就是合法的。我們來(lái)分別看一下其中的問(wèn)題：

其一，對(duì)于國(guó)有土地上的房屋征收，《最高人民法院關(guān)于辦理申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償決定案件若干問(wèn)題的規(guī)定》規(guī)定，申請(qǐng)機(jī)關(guān)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，除提供《條例》第二十八條規(guī)定的強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)及附具材料外，還應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）征收補(bǔ)償決定及相關(guān)證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件；

（二）征收補(bǔ)償決定送達(dá)憑證、催告情況及房屋被征收人、直接利害關(guān)系人的意見(jiàn)；

（三）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估材料；

（四）申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的房屋狀況；

（五）被執(zhí)行人的姓名或者名稱、住址及與強(qiáng)制執(zhí)行相關(guān)的財(cái)產(chǎn)狀況等具體情況；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

強(qiáng)制執(zhí)行的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)自被執(zhí)行人的法定起訴期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)提出；逾期申請(qǐng)的，除有正當(dāng)理由外，人民法院不予受理。

據(jù)此可知，法院對(duì)行政機(jī)關(guān)的強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)是要做全面的實(shí)體審查的，其審查核心內(nèi)容就是征收補(bǔ)償決定作出的程序和實(shí)體依據(jù)。而根據(jù)《規(guī)定》第六條的規(guī)定，如果經(jīng)審查相關(guān)事實(shí)、法律依據(jù)不足，或不符合公平補(bǔ)償原則，嚴(yán)重?fù)p害被執(zhí)行人合法權(quán)益的，法院會(huì)對(duì)強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)裁定不準(zhǔn)予執(zhí)行。實(shí)踐中，這一審查中房屋評(píng)估報(bào)告是一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容，法院應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)估報(bào)告作出的實(shí)體和程序問(wèn)題進(jìn)行審查。

最高院關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行《規(guī)定》的通知中進(jìn)一步指出，人民法院審查時(shí)可以根據(jù)需要調(diào)取相關(guān)證據(jù)、詢問(wèn)當(dāng)事人、組織聽(tīng)證或者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。法院要準(zhǔn)確理解和把握列舉的裁定不準(zhǔn)予執(zhí)行的八種情形的精神實(shí)質(zhì)，堅(jiān)決防止濫用強(qiáng)制手段和“形式合法、實(shí)質(zhì)不合法”現(xiàn)象的發(fā)生。也就是說(shuō)，即使行政機(jī)關(guān)提出強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)，仍不意味著其就一定能夠合法的強(qiáng)拆被征收人的房屋。司法審查，將成為維護(hù)公平正義的最后一道防線。

而對(duì)于農(nóng)村集體土地上常見(jiàn)的責(zé)令交出土地決定及隨后的強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)，同樣不是“一錘子買賣”?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土體行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》中對(duì)這類申請(qǐng)的司法審查內(nèi)容也有規(guī)定，在明拆遷律師在《責(zé)令交出土地，你交，還是不交？》一文中已有詳盡論述，這里就不再贅述了。

其二，行政機(jī)關(guān)下達(dá)了針對(duì)“違法建筑”的強(qiáng)制執(zhí)行決定，是否就意味著強(qiáng)拆的不可挽回呢？《行政強(qiáng)制法》第44條規(guī)定，對(duì)違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。也就是說(shuō)，強(qiáng)制拆除的前提首先是合法的限期拆除決定（通知）的存在。被征收人一定不要輕易錯(cuò)過(guò)對(duì)責(zé)令限期拆除決定提起程序的期限，這是避免房屋被當(dāng)作違建強(qiáng)拆的最重要一步。而從責(zé)令限期拆除到真正的強(qiáng)制拆除，行政機(jī)關(guān)還必須依法對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行書(shū)面催告，聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯，最終才能作出強(qiáng)制執(zhí)行決定。而根據(jù)《行政強(qiáng)制法》第37條之規(guī)定，對(duì)于強(qiáng)制執(zhí)行決定被征收人仍有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟實(shí)施救濟(jì)。而只要被征收人提起復(fù)議或者訴訟，那么強(qiáng)制拆除房屋進(jìn)逼的腳步就能夠暫時(shí)停止下來(lái)，這就是前述第44條規(guī)定的重大價(jià)值所在。

根據(jù)《行政訴訟法》第46條之規(guī)定，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起六個(gè)月內(nèi)提出。據(jù)此，從責(zé)令限期拆除決定依法送達(dá)之日起的六個(gè)月內(nèi)，行政機(jī)關(guān)依法是無(wú)權(quán)對(duì)房屋實(shí)施強(qiáng)制拆除的。實(shí)踐中普遍存在的三五天內(nèi)將房屋推平的做法，無(wú)疑是明顯違法的。若的確存在將合法房屋認(rèn)定為違法建筑的實(shí)體錯(cuò)誤，則被征收人有權(quán)申請(qǐng)國(guó)家賠償。

在明拆遷律師最后需要指出的是，強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)、決定是否導(dǎo)致不可逆轉(zhuǎn)的房屋遭強(qiáng)制拆除，關(guān)鍵看是否有司法審查程序及裁決。如果法院裁決了，那么被征收人就基本失去了有效救濟(jì)的途徑，房屋遭強(qiáng)拆就很難避免了。不過(guò)需要指出的是，法院裁決后的司法強(qiáng)拆，同樣不意味著強(qiáng)拆合法。被征收人仍能夠通過(guò)提起審判監(jiān)督程序申請(qǐng)來(lái)繼續(xù)實(shí)施救濟(jì)，或針對(duì)“裁執(zhí)分離”中行政機(jī)關(guān)的執(zhí)行行為所存在的違法之處主張權(quán)利救濟(jì)。但無(wú)論如何，這都不能阻止強(qiáng)制拆除的發(fā)生，而只能是事后的救濟(jì)措施了。不過(guò)，若能最終認(rèn)定司法強(qiáng)拆存在違法之處，被征收人仍可能通過(guò)申請(qǐng)國(guó)家賠償?shù)耐緩綇浹a(bǔ)一些損失。

被征收人最需要明白的一件事就是，在行政機(jī)關(guān)作出征收補(bǔ)償決定、責(zé)令交出土地決定、責(zé)令限期拆除決定時(shí)，及時(shí)提起程序，采取全面的權(quán)利救濟(jì)行動(dòng)，聘請(qǐng)專業(yè)征收維權(quán)律師進(jìn)行“一攬子”維權(quán)服務(wù)，從而有效保留自己獲取滿意補(bǔ)償?shù)目赡苄?。否則，一旦司法裁決降臨，挖掘機(jī)、鏟車開(kāi)到家門口，一切就恐怕難以挽回了。