導(dǎo)讀：拆遷中有一種普遍的情況，那就是政府直接認(rèn)定無證的房屋屬于違建，不管三七二十一，徑行組織人員強行拆除。這種做法對不對呢，難道認(rèn)定為違建之后就可以“說拆就拆”嗎？我們認(rèn)為顯然是不行的。從法律上講，認(rèn)定和拆除違法建筑需要經(jīng)過嚴(yán)格的法定程序，這些程序是怎樣規(guī)定的呢？在這些程序中被處罰的人又應(yīng)當(dāng)注意哪些事項？

基本案情：典型的“拆違促拆遷”

王女士是安徽宿州某縣某村的村民，2011年王女士出資在自己的宅基地上蓋了新房子，面積約500平方米。由于經(jīng)濟發(fā)展，某村開始進行城中村改造項目。2017年12月底，縣政府張貼了征收公告，明確王女士的房屋所在地屬于征收范圍內(nèi)。但是在政府調(diào)查測繪階段，卻認(rèn)定王女士的房屋屬于違建，并出具了違建認(rèn)定書。隨后在縣拆遷指揮部參與的情況下，組織人員將王女士的房屋強行拆除。由于認(rèn)定是違建，政府不給王女士任何補償費用，嚴(yán)重侵害了王女士的合法權(quán)益。王女士無奈，向北京在明律師事務(wù)所的黃曉麗律師尋求法律幫助。

法律分析：認(rèn)定違建有哪些程序？

（一）調(diào)查取證

對違法建筑認(rèn)定，首先要調(diào)查違建當(dāng)事人的基本情況，必須要有影像資料以及與違建當(dāng)事人的談話詢問筆錄。整個調(diào)查取證工作，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的由縣（區(qū)）規(guī)劃部門承擔(dān)，鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能獨立完成的，區(qū)規(guī)劃部門派員參與指導(dǎo)調(diào)查。

（二）認(rèn)定違法建筑

規(guī)劃部門調(diào)查取證工作完成后，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)，對涉案房屋作出是否屬于違法建筑的認(rèn)定。

（三）作出責(zé)令限期拆除決定（通知）

這是十分關(guān)鍵的一步，許多被拆遷人都不知道，認(rèn)為一旦政府作出了違建認(rèn)定，政府就已經(jīng)占據(jù)了主導(dǎo)的地位，可以對自己的房屋隨意處置了，這其實是錯誤的。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，對違法建筑調(diào)查取證后，不違反城鄉(xiāng)規(guī)劃但沒有辦理規(guī)劃建設(shè)審批的建筑，可以要求限期改正及罰款，補辦相關(guān)行政許可手續(xù)；違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的建筑，作出《責(zé)令限期拆除違法建筑決定書》，行政相對人逾期未自行拆除違法建筑的，組織實施拆除行為。

政府在作出《限期拆除決定》之前，應(yīng)當(dāng)依法告知被拆遷人履行的期限和方式，同時告知被拆遷人依法享有陳述和申辯的權(quán)利。被拆遷人可以在一定期限內(nèi)提出陳述和申辯。當(dāng)事人提出的事實、理由成立的，拆違實施部門應(yīng)當(dāng)予以采納。這些都是被拆遷人的權(quán)利，有很多被拆遷人因不懂法而將之忽視。

（四）最后的救濟

我們可以說，此時就是認(rèn)定違建的最后有效救濟。當(dāng)事人不行使陳述權(quán)、申辯權(quán)或者行政機關(guān)在對當(dāng)事人的申辯進行復(fù)核后，認(rèn)為當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)不成立的，那么就只有提起復(fù)議和訴訟的方式了?！缎姓娭品ā访鞔_規(guī)定，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機關(guān)可以依法強制拆除。也就是說，在行政復(fù)議和訴訟的法定提出期限內(nèi)，政府是無權(quán)強拆的！被拆遷人可以在接到責(zé)令限期拆除決定之日起60日內(nèi)向同級人民政府或者上級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請復(fù)議，也可在6個月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

律師說法

盡管在拆遷訴訟中，認(rèn)定違建維權(quán)困難重重，但是作為專業(yè)的征收拆遷維權(quán)律師，黃曉麗律師團隊?wèi){借多年的訴訟維權(quán)經(jīng)驗，總結(jié)了一系列的維權(quán)方式，在和政府溝通、協(xié)商、談判以及訴訟的過程中不斷為當(dāng)事人爭取合法利益，維護當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)利。

在此，黃曉麗律師再次提醒被拆遷人：首先，要聘請專業(yè)的拆遷律師團隊。拆遷訴訟不是我們搜索一下相關(guān)的法律條文，憑借權(quán)威學(xué)者對法律的解讀，就可以自己和政府談判解決的。我們甚至可以這樣說，同樣是律師，如果他不是專業(yè)從事拆遷案件代理的律師，對拆遷業(yè)務(wù)來講，這位律師也是外行，就別說在遇到拆遷的時候臨時下功夫苦讀熟讀拆遷相關(guān)法律的被拆遷人了。希望廣大的被拆遷人不要拿自己的重大利益當(dāng)兒戲、當(dāng)自己法律水平的試驗品。其次就是前面提到的法定程序，也就是說行政機關(guān)在發(fā)現(xiàn)了沒有經(jīng)過審批或者無證的房屋后，不是說拆就拆的，而是要經(jīng)過嚴(yán)格的法律程序后才可以拆除。