據(jù)民主與法制網(wǎng)近日報道，陜西省靖邊縣多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分失地農(nóng)民代表反映稱：“在上世紀90年代，靖邊縣政府為發(fā)展全縣經(jīng)濟，以招商引資形式先后引進數(shù)家民營石油投資公司，在縣內(nèi)17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)99個行政村打了一千多口油井，同時占用了十多萬畝農(nóng)民的承包地，使靖邊縣財政收入由開發(fā)前的三千多萬元猛增到十幾億元，當?shù)剞r(nóng)民在無地可耕種的情況下，常年靠給打井隊和民營開發(fā)公司打工及油井扶貧費來維持生計。為盡快彌補農(nóng)民的損失，陜西延長石油（集團）有限公司于2016年11月將8.78億元的油井占地征用?？畲蛉刖高吙h財政局，讓政府盡快落實兌付。之后，該公司曾與縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)交涉，可政府至今未啟動此項工作……”

針對此事，當?shù)乜h委宣傳部回復(fù)稱其屬于用地遺留問題，領(lǐng)導(dǎo)小組將制定具體工作方案，成立多個工作小組，盡快對全縣相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施征地、賠付、兌現(xiàn)等工作。那么，這樣一則新聞報道究竟反映出了征地領(lǐng)域的哪些問題和隱憂呢？

《土地管理法實施條例》第25條規(guī)定，征收土地的各項費用應(yīng)當自征地補償、安置方案批準之日起3個月內(nèi)全額支付。

《國土資源部關(guān)于完善農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查報批工作的意見》（十五）規(guī)定，征地補償安置方案經(jīng)依法批準后，征地補償安置費用應(yīng)按法律規(guī)定的期限全額支付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織；未按期全額支付到位的，市、縣不得發(fā)放建設(shè)用地批準書，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民有權(quán)拒絕建設(shè)單位動工用地。

但是由于涉案項目啟動于上世紀90年代，故現(xiàn)行的許多保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益的法律政策在當時尚未出臺。在“非法治”狀態(tài)下，失地農(nóng)民的權(quán)益自然很難得到保障。

據(jù)材料顯示：“群眾反映油井占地總面積約4.5萬畝，預(yù)計征地補償費約8.78億元，延長石油公司于2016年年底按照簽訂協(xié)議將8.78億元油井征地專項補償費轉(zhuǎn)入縣財政專戶，至今在財政專戶留存。目前，縣委、縣政府已作出安排，責(zé)成由分管國土資源工作的副縣長牽頭，縣國土、工業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、環(huán)保等有關(guān)部門及相關(guān)鎮(zhèn)政府配合，盡快拿出征地工作方案，按照先易后難、以點帶面逐步推開的原則和要求，加快啟動征地及費用兌付工作……”

從上述報道中看，涉案土地很可能并沒有依法完成征收工作，也就是說連征地補償、安置方案都不存在，也就無從涉及后面的按期足額支付補償費用的問題了。試問，縣財政收入因此上去了，失地農(nóng)民的生計問題又究竟得到了怎樣的解決呢？

換言之，涉案項目絕非自2016年11月算起“未支付征地補償費用”，這筆賬依法是要從上世紀90年代算起的。

在明拆遷律師最后需要提示的是，對于今天的被征地農(nóng)民而言，“先補償（安置），后搬遷”應(yīng)當成為融入血液中的權(quán)利意識。沒見到錢，就有權(quán)拒絕交出土地，就有權(quán)依法維權(quán)，類似的歷史遺留問題，也注定將會成為歷史而不再重演。（新聞來源：民主與法制網(wǎng)）

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