導(dǎo)讀：實(shí)踐中，經(jīng)常會有到所咨詢的被征收人在獲知自己的案件“已經(jīng)難以維權(quán)”的情況后深感悲憤痛心，掩面痛哭的亦不在少數(shù)。此情此景，在明拆遷律師即使“身經(jīng)百戰(zhàn)”，也十分能夠理解和體諒被征收人的心情。問題在于，你的征收維權(quán)案件為什么專業(yè)拆遷律師表態(tài)不能接、沒法做？被征收人認(rèn)為自己受到了天大的冤屈，又為何演變成了“有冤無處申”的結(jié)局呢？這中間又有哪些教訓(xùn)值得廣大被征收人吸取呢？

什么樣的案子適合維權(quán)？

“沒簽沒拆”這4個字可以說是征地拆遷維權(quán)案件的重要分析點(diǎn)，即對于尚未與征收方簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議，房屋尚未被拆除、土地尚未被占用的情形，聘請專業(yè)征收維權(quán)律師進(jìn)行維權(quán)是最有利的。一方面，被征收人手握房屋、土地這一重要的協(xié)商談判籌碼，占據(jù)著相當(dāng)?shù)脑捳Z權(quán)；另一方面，被征收人以暫不簽訂補(bǔ)償協(xié)議的行動明確表示了對現(xiàn)有補(bǔ)償安置的不滿，使依法維權(quán)具備了起碼的主觀條件。當(dāng)這兩方面條件同時具備時，被征收人的依法維權(quán)有望面臨一個比較好的局面。

而如果您的情況是“已簽未拆”或“未簽已拆”，那么根據(jù)具體情況，專業(yè)征收維權(quán)律師就有可能選擇不接辦您的案件。被征收人對此要充分理解并有心理準(zhǔn)備。而如果您的情況到了“已簽已拆”，那么依法維權(quán)的可能性就會變得微乎其微。盡管這樣講看上去有些“不盡人情”，但畢竟律師這一行首先要忠實(shí)于事實(shí)和法律。

為什么有些案件難以維權(quán)？

某位被征收人位于縣城的房屋于2002年即被地方政府通過申請拆遷行政裁決的形式予以行政強(qiáng)拆。被征收人對政府給予的60多平方米房屋安置補(bǔ)償深感不滿，且對涉案土地的權(quán)屬存在嚴(yán)重異議，認(rèn)為自己的合法土地權(quán)益遭到侵害。多年間，被征收人委托了至少兩位當(dāng)?shù)氐穆蓭煷戆讣?，進(jìn)行了大量信訪，并在拆遷律師的指導(dǎo)下提起了多個針對土地權(quán)屬爭議的訴訟。一些案件一路上訴至省高院，目前還在向最高人民法院進(jìn)行申訴。那么，這樣一個案情，被征收人的依法維權(quán)為何存在較大困難呢？問題究竟出在哪里呢？

根據(jù)2011年之前有效的《城市房屋拆遷管理條例》第16條規(guī)定，拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決……當(dāng)事人對裁決不服的，可以自裁決書送達(dá)之日起3個月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本條例規(guī)定已對被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

據(jù)此，若當(dāng)時被征收人就對拆遷行政裁決所給予其的補(bǔ)償安置不服，就應(yīng)當(dāng)于3個月內(nèi)向人民法院起訴進(jìn)行救濟(jì)。然而據(jù)被征收人介紹，當(dāng)時其并沒有這么做，而是主要選擇了信訪的方式。而當(dāng)這一起訴期限經(jīng)過后，被征收人即喪失了對裁決的起訴權(quán)，裁決結(jié)果就是拆遷方所給予被拆遷人的最終補(bǔ)償結(jié)果，相當(dāng)于訂立了補(bǔ)償協(xié)議。隨后，被拆遷人的房屋遭行政強(qiáng)拆（在2002年時程序上是合法的），即其所面臨的情形變成了上文所述的“已簽已拆”。

征收維權(quán)

起訴期限為什么不是20年？

對于“超過起訴期限”這一問題，有的被征收人會認(rèn)為，《行政訴訟法》第46條規(guī)定，因不動產(chǎn)提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過二十年，人民法院不予受理。自己的房屋僅是在10多年前遭強(qiáng)拆，為什么就不能依法提起訴訟了呢？

《最高人民法院關(guān)于適用<行政訴訟法>的解釋》第65條回答了這一問題，公民、法人或者其他組織不知道行政機(jī)關(guān)作出的行政行為內(nèi)容的，其起訴期限從知道或者應(yīng)當(dāng)知道該行政行為內(nèi)容之日起計算，但最長不得超過行政訴訟法第四十六條第二款規(guī)定的起訴期限。也就是說，這“20年”最長起訴期限僅適用于行政相對人不知道行政行為已經(jīng)作出這一種情形。而對于房屋遭強(qiáng)拆、土地遭強(qiáng)占這類狀況，被征收人顯然是在案發(fā)當(dāng)時就已經(jīng)“知道”了行政行為的作出，無法符合“20年”最長起訴期限的適用條件，而只能適用當(dāng)時的《拆遷條例》中特別規(guī)定的3個月起訴期限。

那么對于類似的案件，被征收人究竟該吸取哪些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)呢？在明拆遷律師想在此提示大家2點(diǎn)：

其一，在案發(fā)第一時間要及時委托專業(yè)征收維權(quán)律師，選擇法律途徑快速開展起來，而不要將精力先放在信訪、舉報上面。信訪、舉報固然是一種有法律依據(jù)的維權(quán)形式，但它完全可以在啟動法律程序之后同時進(jìn)行，這里面存在一個孰輕孰重、孰前孰后的問題。一旦錯過關(guān)乎被征收人補(bǔ)償權(quán)益的重要文書的救濟(jì)期限，整個案件將會直接陷入到被動、困境之中。就2011年以前而言，這一文書就叫拆遷行政裁決；2011年以后大家都知道，叫征收補(bǔ)償決定。

其二，要選擇委托專業(yè)素養(yǎng)高的拆遷律師，盡量不委托那種“什么案子都接”的萬金油律師。在一些案件中，正是由于被征收人在一開始“所托非人”，聘請了一些并非專業(yè)從事征地拆遷維權(quán)服務(wù)且專業(yè)素養(yǎng)一般的律師，導(dǎo)致其所提的程序“到不了點(diǎn)兒上”，白白耽誤了真正有效救濟(jì)途徑的選擇時機(jī)。

在明拆遷律師最后要提醒的是，對于這類強(qiáng)拆發(fā)生年代久遠(yuǎn)（超過5年以上）的案件，被征收人一定要先進(jìn)行電話咨詢，在確定有專業(yè)拆遷律師在專門時間負(fù)責(zé)接待的前提下再動身到所咨詢。倉促到所咨詢，時間、精力和交通成本先付出了，一旦律師表示愛莫能助，被征收人的心理恐怕也難以承受。固然“出口氣”“討公道”很有必要，但務(wù)實(shí)的解決問題或許是更加重要的吧。