前陣子,小編聽說了一個特別令人惋惜的事兒,一場本有可能打贏的行政訴訟,卻因為委托人自身的錯誤,失去了勝利的可能,甚至到了最高法,也被駁回。
事情的原委是這樣的:
委托人王某于2005年9月4日簽訂濱河大道房屋苗木拆遷補(bǔ)償協(xié)議,并于2007年11月7日領(lǐng)取了拆遷補(bǔ)償款。可是,王某對補(bǔ)償金額并不認(rèn)可,于是開始了長期的上訪。八年過去了,沒有任何結(jié)果。走投無路之下,王某終于想到了起訴。2015年8月19日王某提起了行政訴訟。
然而,在法院審理過程中,控辯雙方的爭論焦點卻意外地出現(xiàn)了轉(zhuǎn)移——焦點不再是拆遷問題,而是王某的起訴行為是否已經(jīng)超過了法定的起訴期限。幾次再審都沒個結(jié)論,終于,2016年12月30日,最高人民法院介入。經(jīng)過審理后,最高法認(rèn)為當(dāng)事人因信訪等原因?qū)е掠馄谄鹪V的,或因為不清楚法律規(guī)定而逾期起訴的,是歸責(zé)于當(dāng)事人自身的原因,不是可以延長起訴期限的理由。
這起案件,讓小編不得不給廣大的征收維權(quán)人提個醒,起訴期限可不是鬧著玩的,必須要牢牢把握住,切不可因為信訪而延誤了。請一定記住以下幾個時間節(jié)點:
六個月
我國《行政訴訟法》第46條規(guī)定,公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的,應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起六個月內(nèi)提出。
二十年、五年
因不動產(chǎn)提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過二十年,其他案件自行政行為作出之日起超過五年提起訴訟的,人民法院不予受理。
通俗一點解釋,就是一般案件的起訴期限為知道或應(yīng)當(dāng)知道行政行為之日起6個月之內(nèi),如果不知道行政行為已經(jīng)作出,從該行政行為作出之日起,不動產(chǎn)案件經(jīng)過20年、其他案件經(jīng)過5年,即使不知道行政行為已經(jīng)作出,對于該行為的起訴權(quán)也會滅失。
再來說說信訪。
首先,必須明確一點,信訪只是處理缺乏法定救濟(jì)途徑訴求的補(bǔ)充手段。
此外,我們不主張將信訪作為征收維權(quán)的主要方式?!缎旁L條例》第十四條第二款還一步明確規(guī)定,對依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請求,信訪人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。而基于相同理由,對于信訪工作機(jī)構(gòu)處理信訪事項的行為、履行《信訪條例》規(guī)定的職責(zé)的行為,或者行政機(jī)關(guān)依據(jù)《信訪條例》作出的處理意見、復(fù)查意見、復(fù)核意見和不再受理決定,行政復(fù)議和訴訟途徑亦是排斥的。也就是說,一般來講,對基于信訪程序作出的答復(fù)有異議,權(quán)利人是無法通過行政復(fù)議和訴訟尋求救濟(jì)的。
小編最后想提示廣大被征收人的是,如果對征收行為等行政行為存在異議,可將信訪作為維權(quán)的輔助途徑之一,但決不可將其作為唯一的、主要的途徑。被征收人應(yīng)當(dāng)理智選擇維權(quán)手段,切記不可錯過提起復(fù)議、訴訟救濟(jì)的期限,讓自己的維權(quán)走進(jìn)死胡同。最淺顯的理解是,就“維權(quán)力度”而言,司法途徑通常是明顯強(qiáng)于信訪的。