導(dǎo)讀：實(shí)踐中，很多被征收人習(xí)慣于這樣問律師：征收方給我下了什么什么文件、決定了，我能怎么辦？法律我不懂，我就知道他們這么做是沒道理、欺負(fù)人的！事實(shí)上，這里面最大的問題，就來自于被征收人那句“法律我是不懂”上。因?yàn)閷τ诖蠖鄶?shù)征收方的“出招”，用法律手段懟回去都是被征收人的重要選擇。一方面強(qiáng)調(diào)自己不懂法律，一方面又要懟回去，這等于給自己出了一道無解的難題。

在明律師首先要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，“法律我反正不懂”這種話，能不說盡量不說，能不想盡量不這樣想。因?yàn)榭陀^地講，這實(shí)在是太消極了。眾所周知，法律是在征收拆遷中保障被征收人權(quán)益的最有力武器，這個“不懂”，等于把最有效的藥給放棄了，病情惡化恐怕是難以避免的。

我們來梳理一下，法律賦予了被征收人哪些應(yīng)對征收方出招救濟(jì)的權(quán)利：

其一，房屋征收決定可復(fù)議可訴訟。

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（以下簡稱“《條例》”）第13條規(guī)定，市、縣級人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。據(jù)此，房屋征收決定可復(fù)議可訴訟是被征收人不需要“懂法”也能知曉的事情，它是會直接依法公告的。

對征收決定發(fā)動救濟(jì)無疑非常重要。一是因?yàn)樗奈恢锰幵谡麄€房屋征收流程的前端，一旦因存在違法點(diǎn)而被司法審查，會給被征收人爭取到相當(dāng)大的維權(quán)協(xié)商空間；二是因?yàn)橹苯雨P(guān)系到被征收人補(bǔ)償數(shù)額多寡的征收補(bǔ)償方案是征收決定的必備附件之一，對它的救濟(jì)可直接涉及補(bǔ)償方案的公平、合理與否，這無疑對被征收人一方的訴求是極為有幫助的。

其二，房屋面積合法性認(rèn)定可提起訴訟。

《條例》第24條規(guī)定，市、縣級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對建設(shè)活動的監(jiān)督管理，對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的，依法予以處理。在明律師之所以引述這里的第一款，目的在于強(qiáng)化廣大被征收人的一種認(rèn)知：違建認(rèn)定、處置依法應(yīng)是城鄉(xiāng)規(guī)劃部門或城市管理部門平日常態(tài)化開展的工作，而不是一種專門在拆遷來臨時才轟轟烈烈啟動的工作。“無拆遷不違建”的情形是不正常的，無證的房屋更不等同于違法建筑。據(jù)此，當(dāng)被征收人的待拆遷房屋的部分面積，尤其是加蓋出來的一層以上的面積因無證被認(rèn)定為“違建”進(jìn)而不予補(bǔ)償時，被征收人切不可就此覺得“理屈詞窮”，而要堅定信心采取最強(qiáng)有力的救濟(jì)措施——針對違建認(rèn)定、處罰文書提起行政訴訟。根據(jù)《行政強(qiáng)制法》第44條之規(guī)定，只要被征收人在6個月內(nèi)及時起訴，就能有效阻滯行政強(qiáng)拆的到來，為進(jìn)一步協(xié)商、談判贏得寶貴的時間和籌碼。

而我們所接觸的相當(dāng)一部分當(dāng)事人，都沒有及時針對這類文書提起救濟(jì)程序。一旦錯過了維權(quán)期限，再想否定違建的認(rèn)定結(jié)論就會困難重重。維權(quán)之關(guān)鍵，不在于有沒有理，而在于有沒有講理的抓手。

其三，評估報告可復(fù)核可鑒定可申請查處。

《條例》第19條規(guī)定，（被征收人）對評估確定的被征收房屋價值有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評估。對復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定?！稐l例》第34條還規(guī)定，房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告，對房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)并處5萬元以上20萬元以下罰款，對房地產(chǎn)估價師并處1萬元以上3萬元以下罰款，并記入信用檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書、注冊證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

綜上，我們可以總結(jié)出對評估流程不服的3大強(qiáng)力救濟(jì)途徑：一是申請原評估機(jī)構(gòu)復(fù)核評估；二是申請當(dāng)?shù)氐膶＜椅瘑T會進(jìn)行鑒定；三是對其中涉嫌造假的惡意情形提請有關(guān)部門進(jìn)行查處。需要注意的是，雖然評估報告由于其本身的高度專業(yè)性而不適合由法院來直接進(jìn)行司法審查，即不具有可訴性，但上述救濟(jì)方式在必要時卻能靈活地轉(zhuǎn)化成訴訟程序來實(shí)現(xiàn)一定的救濟(jì)目的，其有效性仍是不容否認(rèn)的。如對評估報告不服的，最終可以在訴征收補(bǔ)償決定時予以反映；再比如對評估程序提起查處的，一旦有關(guān)部門不作為，那么被征收人就有權(quán)針對此查處不作為行為提起訴訟救濟(jì)，也能收到很好的維權(quán)效果。

其四，征收補(bǔ)償決定可復(fù)議可訴訟。

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第26條，是廣大被征收人最需要牢牢銘記在心的征收法條，恐怕沒有之一。原因就在于補(bǔ)償決定對于最終的“結(jié)局”具有雙重意義：一是它能夠決定被征收人的補(bǔ)償安置；二是它能夠決定被征收房屋是否會被合法強(qiáng)拆?？梢哉f，征收補(bǔ)償決定訴了，則維權(quán)尚有希望；補(bǔ)償決定逾期沒訴，則維權(quán)將陷入極度困難，案件將因這一節(jié)點(diǎn)的經(jīng)過而被歸入“疑難”之列。實(shí)踐中，很多被征收人理直氣壯的講自己“不懂法”，或者對征收方依法送達(dá)的補(bǔ)償決定視而不見，或者自以為是的認(rèn)為只要自己拒絕接收這一決定它就不會對自己產(chǎn)生效力。如此魯莽的結(jié)果，只能是司法強(qiáng)拆的挖掘機(jī)推過，房屋被夷為平地……對此，北京在明律師事務(wù)所的青年律師韓海祥指出，補(bǔ)償決定一旦露頭，不是要不要訴的問題，而是咬著牙也要訴下去！我們希望被征收人能將這一忠告融入到靈魂、血液中去，不要在這一最關(guān)鍵的問題上再當(dāng)糊涂人。

在明拆遷律師最后想提示廣大被征收人的是，盡管“懂”與“不懂”是一個涉及專業(yè)與非專業(yè)的問題，但我們?nèi)匀幌Ｍ徽魇杖巳后w能多懂些。只需稍微讀一讀法條，仔細(xì)看一看公告、決定的文書內(nèi)容，就不難發(fā)現(xiàn)其中明示的救濟(jì)權(quán)利。不懂的東西，我們一定要想法把它弄懂，有道是“久病成良醫(yī)”，該有的學(xué)習(xí)探究精神可謂是維權(quán)必備。