導(dǎo)讀：農(nóng)村自建房遇征收拆遷補(bǔ)償多少，這恐怕是廣大被征地農(nóng)民最關(guān)心的話題之一了。廣大農(nóng)村出于各種歷史原因，“自建房”幾乎成為了一種普遍現(xiàn)象，且相當(dāng)多的房屋都沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批程序。試想一下，400元一平方米，幾百平米的房屋就這么拆了，你能答應(yīng)嗎？而面對(duì)補(bǔ)償?shù)偷昧钊苏ι嗟呐f村改造項(xiàng)目，被征收人究竟該怎么辦呢？

【基本案情：“無(wú)程序拆遷”，令人頭疼】

河北省邢臺(tái)市某村的村民一年來(lái)一直在四處奔波聘請(qǐng)律師維權(quán)，為的就是它們已經(jīng)或即將被強(qiáng)制拆除的自建房屋。這批自建房大多建于2000年以后，沒(méi)有辦理過(guò)任何證件。2017年8月，當(dāng)?shù)亍按咫p委”（通常指村黨委會(huì)和村委會(huì)）聯(lián)合街道辦事處下發(fā)了一份《舊村改造補(bǔ)償安置辦法》，猶如在當(dāng)?shù)赝断铝艘活w震撼彈。《辦法》指出，對(duì)于證照齊全的房屋，按1:1.1的比例進(jìn)行置換；對(duì)于證照不全的所謂“自建房”，一律按400元一平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。村民們這一下著急了：莫非自己居住了10多年的房屋一夜之間就值400元一平方米了？眼看著不遠(yuǎn)處國(guó)有土地上建起了12000元一平方米的商品房，村民們開(kāi)始了自己的維權(quán)之路。

接受村民咨詢(xún)的北京在明律師事務(wù)所黨員律師陳麗芳發(fā)現(xiàn)，涉案舊村改造項(xiàng)目居然只有這一份《辦法》作為依據(jù)，別的什么也沒(méi)有。早先村民找到村委會(huì)、街道辦要“依據(jù)”，有關(guān)部門(mén)出具了“征地告知書(shū)”等征地報(bào)批文件作為回應(yīng)。然而細(xì)看之下卻不難發(fā)現(xiàn)，征地告知書(shū)的作出時(shí)間是2017年11月，晚于舊村改造項(xiàng)目的啟動(dòng)時(shí)間，且經(jīng)信息公開(kāi)申請(qǐng)獲取的征地紅線圖顯示涉案村的房屋根本不在此次征地范圍內(nèi)。也就是說(shuō)，有關(guān)部門(mén)出示的征地告知書(shū)是用來(lái)“唬人”的，事實(shí)上征地行為根本與涉案村的舊村改造項(xiàng)目無(wú)關(guān)，涉案改造項(xiàng)目屬于典型的“無(wú)程序拆遷”。

一般認(rèn)為，征收拆遷大致分為兩類(lèi)程序：一是對(duì)于城市國(guó)有土地上的房屋拆遷，須遵循590號(hào)令規(guī)定的程序進(jìn)行；二是對(duì)于農(nóng)村集體土地及其上房屋，須按照《土地管理法》規(guī)定的程序進(jìn)行。而本案這種情況，恰恰屬于實(shí)踐中并不鮮見(jiàn)的第三類(lèi)情形：無(wú)程序拆遷，即僅憑一紙方案、辦法、實(shí)施意見(jiàn)就直接啟動(dòng)拆遷工作，事實(shí)上這就是通常所說(shuō)的無(wú)任何法律依據(jù)的“協(xié)議拆遷”。

【律師建議：無(wú)程序拆遷，你要這樣應(yīng)對(duì)】

據(jù)了解，目前涉案村的部分房屋建造者已收到當(dāng)?shù)爻鞘泄芾砭C合行政執(zhí)法部門(mén)下達(dá)的《責(zé)令限期拆除通知書(shū)》，要求其自行拆除違法建設(shè)，逾期將實(shí)施行政強(qiáng)拆。那么，面對(duì)如此危急的局面，被征收人該如何是好呢？在明律師陳麗芳在此提示大家3點(diǎn)：

其一，無(wú)論如何，守住房屋再說(shuō)。對(duì)于這類(lèi)“亂拆”的案件，被征收人一定不能跟著亂，而要爭(zhēng)取以不變應(yīng)萬(wàn)變，在亂中取勝。由于涉案項(xiàng)目存在先天的程序畸形，國(guó)有、集體的程序哪邊都不挨著，故征收方合法將房屋拆除的法律難度是很大的。被征收人只要守好房屋，就能保留進(jìn)一步協(xié)商溝通的最重要籌碼，提升補(bǔ)償安置結(jié)果的希望就會(huì)一直保留下去。若收到了行政機(jī)關(guān)作出的限期拆除文書(shū)，及時(shí)起訴是不可遺漏的重要舉措。

其二，要合理設(shè)定補(bǔ)償訴求，不可有不切實(shí)際的過(guò)高期望。涉案房屋的最大法律瑕疵就是無(wú)證，且屬于徹頭徹尾的“未經(jīng)審批隨意建房”（2000年以后城鄉(xiāng)規(guī)劃的法規(guī)已較為完備，不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為2008年《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》施行以前建造的房屋就都是合法的），而不是一些案件中經(jīng)過(guò)審批但只是沒(méi)發(fā)證的情形。這類(lèi)存在合法性瑕疵的房屋，是基本不可能獲得與證照齊全房屋完全同等標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)償安置的。不遠(yuǎn)處國(guó)有土地上建設(shè)的商品房?jī)r(jià)值12000元一平方米，這一“周邊房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格”不具備“類(lèi)似”這一前提條件，故這一對(duì)象恐不具有可參照性。若被征收人對(duì)補(bǔ)償訴求期望過(guò)高，就會(huì)難以與征收方達(dá)成一致意見(jiàn)，補(bǔ)償安置的解決就很可能面臨麻煩。

其三，要科學(xué)確定維權(quán)方略，不要自亂陣腳。在這起案件中，當(dāng)?shù)夭糠执迕衤?tīng)信了一些不負(fù)責(zé)任的“法律建議”，將主要維權(quán)精力放在了信訪上，這是非常錯(cuò)誤的。在涉案項(xiàng)目存在眾多法律抓手可供利用的情況下，棄法律途徑而依靠信訪，完全是自亂陣腳、自找苦吃。被征收人要選擇真正專(zhuān)業(yè)、可信賴(lài)的征收維權(quán)律師代理案件，才能始終確保自己走在維權(quán)的正確前進(jìn)道路上。

在明律師提醒：

在明律師最后想指出的是，對(duì)于這類(lèi)“無(wú)程序拆遷”案件來(lái)說(shuō)，土地違法查處申請(qǐng)等都是律師可以為被征收人提起的程序，前提是被征收人自己心里要定，不要跟著征收方的步點(diǎn)亂維權(quán)，而是要積極、穩(wěn)妥地配合專(zhuān)業(yè)征收維權(quán)律師，才有機(jī)會(huì)獲取公平、合理的征收補(bǔ)償。而村民當(dāng)初“圈地亂建房”的草率做法及由此引發(fā)的一系列土地違法亂象，究竟責(zé)任在誰(shuí)，是否責(zé)任完全在建房者？這也是值得深入思考的復(fù)雜社會(huì)現(xiàn)象。