導(dǎo)讀：“大棚房”是近期土地領(lǐng)域的一個熱門詞匯。然而很可惜，它是徹頭徹尾的土地違法行為產(chǎn)物，不受法律保護(hù)。廣大農(nóng)民朋友要引以為戒，不要試圖“以身試法”，否則最終只能是自己蒙受損失而得不到任何補(bǔ)償、賠償……

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作者丨王小明 北京在明律師事務(wù)所

 

【究竟何為“大棚房”？】

什么叫大棚房呢？大棚房是以農(nóng)業(yè)設(shè)施為名的違法建筑。承租人建設(shè)農(nóng)業(yè)大棚時，會在大棚旁邊或內(nèi)部建設(shè)“配套用房”，進(jìn)而對外租售。有人曾打過這樣一個比方，在高空中俯視某個區(qū)域，農(nóng)業(yè)大棚整齊排列，看不出任何問題。但如果走進(jìn)大棚內(nèi)，卻是房屋休閑設(shè)備一應(yīng)俱全，實質(zhì)上是以農(nóng)業(yè)之名行非農(nóng)化之實，甚至有的公然當(dāng)成房地產(chǎn)來銷售。也就是說，農(nóng)業(yè)大棚是障眼法。為什么要這么做？其中一個原因是我國實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)，應(yīng)用遙感衛(wèi)星進(jìn)行執(zhí)法檢查，有些人便打起了城市郊區(qū)大棚的主意，在農(nóng)業(yè)大棚里搞起了休閑旅游，甚至做起了房地產(chǎn)生意。

《土地管理法》第74條規(guī)定，違反本法規(guī)定，占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正或者治理，可以并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。該條是針對土地違法行為對耕地資源的破壞所做的規(guī)定，“大棚房”顯然屬于其中的“違反規(guī)定在耕地上建房”這一情形。

《土地管理法》第77條規(guī)定，農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋?！按笈锓俊睂儆谠谵r(nóng)用地上建非農(nóng)用房屋的性質(zhì)，被依法限期拆除就是它難逃的命運和結(jié)局。

國家自然資源總督察辦公室負(fù)責(zé)人馬素蘭表示，“大棚房”占用的土地70%是耕地，其中也包括永久基本農(nóng)田。

業(yè)內(nèi)人士表示，北京、天津近年來房價高漲，因此有些人便在環(huán)京津的縣市打著搞農(nóng)業(yè)的名義蓋房子，以為打著農(nóng)業(yè)的名義就可以行違法用地之實。這也使京津冀地區(qū)成為了此類違法行為的重災(zāi)區(qū)。而由于氣候的因素，“大棚房”主要出現(xiàn)在我國北方地區(qū)。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，各地要抓緊制定整治行動方案，全面開展拉網(wǎng)式、臺賬式清理排查，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題要堅決依法依規(guī)處理，絕不姑息手軟；要盡快恢復(fù)被占用耕地的生產(chǎn)功能，做到農(nóng)地農(nóng)用、農(nóng)棚農(nóng)用；要加強(qiáng)土地用途跟蹤監(jiān)管，特別是對工商資本流轉(zhuǎn)土地的監(jiān)督管理，防止利用耕地搞休閑旅游等非農(nóng)建設(shè)；要嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任，落實各項清理整治工作。

【律師提醒】

在明律師最后想提示廣大農(nóng)民朋友、城市租購房屋者的是，此類“大棚房”完全無證，是 對《土地管理法》規(guī)定原則的根本性嚴(yán)重違反。且其多是新建的，不存在“歷史遺留原因”，一旦遭遇依法強(qiáng)拆當(dāng)事人將幾無救濟(jì)途徑。同時需要明確的是，此類房屋的租賃、買賣合同均因違反強(qiáng)制性法律規(guī)定而自始無效，合同關(guān)系不受法律保護(hù)。來自城市的租購房屋者一定要知法、懂法、守法，切勿因貪圖一時的利益而為自己日后的權(quán)益埋下隱患。有所不為，有所必為，這才是作為行政相對人的老百姓始終要堅守的。