導(dǎo)讀：房子要被拆遷了，工作人員上門來跟你談拆遷補償?shù)氖虑?。一次談不成，他們兩次三次上門，最后實在談不成，他們會慢慢走法律程序申請強拆。那么，房前院后，你的園林、亭子等建設(shè)附著物是不是他們可以黑白不提，直接進行強拆呢？因為這些你沒有像土地使用證那樣的權(quán)利證明文件，屬于非法建筑。那么，在房子被拆遷的時候，這些建筑附著物是不是真的不受法律保護了嗎？在明律師用一則案例告訴你答案。

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作者丨在明律師

“城門失火殃及池魚”

在江蘇省泰興市泰興鎮(zhèn)（現(xiàn)濟川街道）南郊村有一戶人家，戶主陸某某是典型的南方人。當年在宅基地上建了一座傳統(tǒng)的南方房子，同時也對自家的門前院后進行了精心裝扮。院前種上了樹木花草，院后還特意蓋了一個涼亭。生活在這樣一個家園里，陸某某一家非常愜意。

2015年，伴隨著當?shù)爻鞘袛U張與發(fā)展，陸某某的房子被列入了拆遷項目范圍。作為持有權(quán)證地塊上房屋的動遷主體，街道辦曾多次與陸某某商談房屋的動遷情況，但雙方一直沒有達成一致意見。可是就在這一年12月9日，陸某某的院子里突然出現(xiàn)了一大波人，以迅雷不及掩耳之勢把他院子內(nèi)的花草樹木鏟除，并破壞了小路、墩柱及圍欄，那些拆除物也很快被運離現(xiàn)場。雖然不認識那些人，但是陸某某發(fā)現(xiàn)當時有濟川街道辦事處（以下簡稱街道辦）的工作人員在場。這讓陸某某大概知道了事情的眉目。更讓他氣憤的是，街道辦之前那么多次跟他商談房屋的動遷情況，從未涉及房屋院落的搬遷事宜，現(xiàn)在竟然來這么讓他措手不及的一招。難道法律只對他土地使用證上的房屋權(quán)利進行保護，這些院子里的個人財產(chǎn)就如城門失火殃及池魚一樣可以無端被毀。

亂拆房屋附著物也違法

在咨詢聘請了專業(yè)律師之后，陸某某有了底氣。陸某某知道，在無任何法律文書為依據(jù)、未征得其同意的情況下，街道辦將他的院子拆除搬離的行為涉嫌違法。所以，在律師的指導(dǎo)下，陸某某以街道辦為被告訴至法院，請求判決確認拆除后院的行為違法，并恢復(fù)原狀。

法庭上，街道辦則指出，他們與陸某某就拆遷事宜協(xié)商多次，但是這次動遷涉及的是原告房屋，并不包括原告所訴的花園，所以這個花園并不在征收談判范圍內(nèi)。除此之外，陸某某花園并不是他們街道辦的人進行拆除，有工作人員在場只是因為泰興市人民政府土地儲備機構(gòu)委托街道辦實施的征收項目在當時拆除現(xiàn)場的南邊，所以有街道辦項目部與拆遷公司的人員在現(xiàn)場。街道辦請求法院判決駁回原告的訴訟請求。

不久，一審法院判決下來了，讓陸某某倍感法律的公平正義。法院認為，在未有其他主體宣告實施拆除或承擔(dān)責(zé)任的情況下，可以推定街道辦系該次拆除行為的實施主體。一審法院認定街道辦為被告，確認其拆除陸某某房屋北側(cè)地上附著物的行為違法。后原、被告雙方均未提起上訴。

為精準維權(quán)破局

在眾多的拆遷案例中，陸某某可以說是幸運的。按照行政訴訟法的規(guī)定，起訴人證明被訴行為系行政機關(guān)而為是起訴條件之一，但是由于行政機關(guān)在強制拆除之前并未制作、送達任何書面法律文書，相對人要想獲得行為主體的相關(guān)信息和證據(jù)往往很難。很多拆遷戶往往只能啞巴吃黃連有苦說不出。

在明律師認為，不動產(chǎn)征收當中最容易出現(xiàn)的問題是，片面追求行政效率而犧牲正當程序，甚至不作書面決定就直接強拆房屋的事實行為常有發(fā)生。而強制拆除房屋以事實行為面目出現(xiàn)，往往會給相對人尋求救濟造成困難。

如何在起訴階段證明被告為誰，有時成為制約公民、法人或者其他組織行使訴權(quán)的主要因素，尋求救濟就會陷入僵局。如何破局？在法院做到既合乎法律規(guī)定，又充分保護訴權(quán)，讓人民群眾感受到公平正義同時，也需要被拆遷人掌握積極主動、高效精準維權(quán)的方式方法，因為在不訴不理的訴訟原則下，法院不會主動來給管你的事情，在此之前還是要靠你自己，或者靠你的律師。