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作者丨姜衛(wèi)星 北京在明律師事務(wù)所

委托人的房屋位于安徽省蚌埠市市區(qū)，2013年11月，蚌埠市某區(qū)政府發(fā)布了《關(guān)于二馬路市場及周邊區(qū)域房屋征收公告》，委托人的房屋位于上述征收范圍內(nèi)。2014年1月，委托人在交納房屋鑰匙確認單上簽字，該確認單載明：產(chǎn)權(quán)人姓名、房屋坐落的位置及房屋于2014年1月搬空并收到房屋鑰匙一把。相關(guān)經(jīng)辦人在該確認單簽字，事后在委托人并未簽訂征收安置補償協(xié)議的情況下，涉案房屋直接被強制拆除。

▲ 資料圖，圖文無關(guān)

承辦此案的在明律師劉博韜認為上述強拆行為的嚴重違法。根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十五條之規(guī)定，房屋征收部門與被征收人就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項達成協(xié)議，應(yīng)當訂立補償協(xié)議。

第二十六條規(guī)定，房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依照本條例的規(guī)定，按照征收補償方案作出補償決定。

第二十七條、第二十八條規(guī)定，實施房屋征收應(yīng)當先補償、后搬遷。作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予補償后，被征收人應(yīng)當在補償協(xié)議約定或者補償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。被征收人在補償規(guī)定的期限內(nèi)不搬遷，在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議或不提起行政訴訟，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。

本案中，委托人雖然交納了房屋鑰匙，并且在房屋裝修及附屬物補償費用表上確認簽字，但委托人與房屋征收部門既沒有按照上述規(guī)定簽訂書面的安置補償協(xié)議，也沒有收到房屋征收部門的安置補償款，房屋征收部門也沒有按照規(guī)定報請區(qū)政府作出補償決定。此時就對涉案房屋實施強制拆除，其行為無疑嚴重違反了上述法規(guī)規(guī)定。

蚌埠市蚌山區(qū)人民法院經(jīng)審理采納了劉博韜律師的代理意見，判決確認蚌埠市蚌山區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會強制拆除委托人房屋的行政行為違法，委托人的合法權(quán)益得到了維護。

在明拆遷律師想提示廣大被征收人的是，搬遷期限通常應(yīng)當在補償安置協(xié)議中明確約定，這樣才會對被征收人的權(quán)益形成最大限度的保護。在協(xié)議簽訂之前選擇與征收方簽訂所謂的“先行搬遷拆除協(xié)議”既無法律依據(jù)，又會對自身獲取商定的補償安置帶來重大的隱患，實在不是明智之舉。正所謂“不見兔子不撒鷹”，被征收人對于“補償安置落實”這件事也要保有類似的敏感和警惕。