導讀：房屋被納入征收范圍后，被征收人本應獲得公平、合理的補償?？墒菍嵺`中，被征收人身上卻總是發(fā)生“意外”，讓獲得補償?shù)牡缆纷兊妙H為崎嶇。例如，征收維權中極為常見的“以拆違促拆遷”現(xiàn)象：只要被征收人不配合簽約，房屋就被認定為違法建筑，強制拆除、不予補償。但是，并非所有政府部門都有權這樣做，大家可別讓沒有法定職權的部門鉆了空子。今天，在明律師就帶你了解一下，哪些部門可能導致你的房屋沒補償！

一、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門

為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，我國《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》于2008年1月1日起施行。

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條中規(guī)定，未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設。

被征收房屋被認定成違建的常見事由之一，就是其不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，沒有辦理相應的規(guī)劃手續(xù)。在此提示大家注意，違反規(guī)劃的房屋并非一定要拆除。

法律規(guī)定，尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款。如果你認為規(guī)劃部門的處置措施不合理，可以在維權時積極主張這一點。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

針對違反規(guī)劃的農(nóng)村地區(qū)房屋，法律賦予了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相應的處置權力。

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條規(guī)定，在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

與城市規(guī)劃區(qū)一樣，就此類違反規(guī)劃的房屋，應當給予當事人改正錯誤、消除影響的機會。

維權實踐中，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府隨意出具一份法律文書，接著就要拆房，或者是根本不告知當事人，直接違法強拆。如果政府部門這樣行使自由裁量權，就有悖于法律設定的目的，使行政行為喪失了合理性。

三、城管執(zhí)法部門

盡管《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》賦予了規(guī)劃部門查違建、罰款、拆除房屋等權力，不過在許多地區(qū)，行使這些職權的主力已經(jīng)變?yōu)槌枪軋?zhí)法部門。當前，全國大部分地區(qū)均已設立城市管理綜合行政執(zhí)法機關，集中行使原由多部門行使的、涉及多領域的行政處罰權。

對于廣大被征收人來說，城管是我們非常熟悉，也是生活中更為常見的部門。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，城管執(zhí)法部門同樣有權查處違建，行使相應職權。

當然，無論是哪個部門查處、認定違建，均應經(jīng)過嚴謹、充分調(diào)查，并且嚴格遵守《行政強制法》《行政處罰法》等法律的規(guī)定，充分保障當事人陳述、申辯、申請聽證等合法權利。

四、自然資源主管部門

在農(nóng)村集體土地征收領域，自然資源主管部門是被征地農(nóng)民應當充分了解、接觸的政府部門。關鍵時刻，該部門也將決定你房屋的命運。

《土地管理法》第83條規(guī)定，依照本法規(guī)定，責令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施的，建設單位或者個人必須立即停止施工，自行拆除……對責令限期拆除的行政處罰決定不服的，可以在接到責令限期拆除決定之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴；期滿不起訴又不自行拆除的，由作出處罰決定的機關依法申請人民法院強制執(zhí)行，費用由違法者承擔。

據(jù)此，農(nóng)村違法用地類違建需要司法強拆，而不得由自然資源部門直接強拆。這一點與違反規(guī)劃的違建有所不同，值得廣大被征收人予以注意。實踐中，一些地方容易出現(xiàn)兩類程序“混搭”“滿擰”的情況，被征收人一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要及時提起程序依法審查，以維護自身的合法權益。

五、房地產(chǎn)行政主管部門（住建部門）

廣大被征收人見到這一名稱，也許會感到陌生。房地產(chǎn)行政主管部門，即住建部門，我們平日里很少接觸它。為什么它也能動我的房屋呢？這就不得不提征收維權中另一種侵害被征收人權益的現(xiàn)象——解危排險促拆遷。

《城市危險房屋管理規(guī)定》第十七條規(guī)定：房屋所有人對經(jīng)鑒定的危險房屋，必須按照鑒定機構的處理建議，及時加固或修繕治理；如房屋所有人拒不按照處理建議修繕治理，或使用人有阻礙行為的，房地產(chǎn)行政主管部門有權指定有關部門代修，或采取其它強制措施。

這一原建設部的部門規(guī)章，本是為了保障房屋居住及使用安全，避免出現(xiàn)人身傷害及財產(chǎn)損失的。如今它卻被個別征收方用于推進征收工作，作為拆除房屋的理由。

征收方使用解危排險的名義，迫使被征收人配合簽約、搬離房屋。例如將房屋鑒定為危險房屋，強制被征收人搬出；先拆除、破壞房屋部分結(jié)構，使房屋變成危險房屋，再強制拆除……

此類目的不當?shù)男袨榭芍^用心險惡，完全不顧被征收人的居住安全，更是無法保證被征收人依法獲得公平補償、得到妥善地過渡安置。遇到以解危排險名義促拆遷的行為，廣大被征收人要堅決依法維權。

六、街道辦事處

實踐中，可能決定你房屋命運的，還有街道辦事處。街道辦事處與大家印象中大爺大媽們作為主力的居委會不同，它是區(qū)人民政府的派出機關，可以依法行使相當一部分行政職權。

征收中，街道辦事處經(jīng)常作為房屋征收實施單位，承擔協(xié)助調(diào)查評估、協(xié)助宣傳政策、與被征收人協(xié)商等一系列房屋征收與補償?shù)木唧w工作，甚至是強制拆除房屋。

許多涉及征收的行政訴訟案件中，人民法院也將街道辦事處視為依法享有行政職權、獨立對外承擔法律責任的行政主體，認為其具有以行政訴訟被告身份參與訴訟的能力。

隨著各地區(qū)貫徹落實國家精神，“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”工作機制不斷強化，整合執(zhí)法力量下沉基層的步伐已經(jīng)不可阻擋。所以，廣大被征收人切勿拿街道辦事處不當回事。

未來，街道辦事處作為最了解基層情況、基層事務的派出機關，將被賦予更多權力，指揮協(xié)調(diào)各有權機關依法履職。其本身也將在征收拆遷、環(huán)境整治和查處在施違建等工作中成為新的中堅力量。

七、水資源行政主管部門

在近期的征收維權實踐中，農(nóng)村的被征收房屋被認定為侵占河道類違建的情形時有發(fā)生，值得廣大被征收人予以重視。

《水法》第65條規(guī)定，在河道管理范圍內(nèi)建設妨礙行洪的建筑物、構筑物，或者從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構依據(jù)職權，責令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構筑物，恢復原狀；逾期不拆除、不恢復原狀的，強行拆除，所需費用由違法單位或者個人負擔，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

在一些農(nóng)村地區(qū)，建房用地時對河道、行洪區(qū)的概念淡薄，往往容易出現(xiàn)此類問題。而此類行政處罰決定在維權中自然有不同于城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)的要點，廣大被征收人一定要及時咨詢專業(yè)律師，審慎加以應對。

最后，在明律師要提醒廣大被征收人，房屋情況的變化將對你能否順利獲得補償產(chǎn)生極大影響。特別是房屋被認定為違法建筑后，補償極有可能落空。部分征收方為了加快征收速度、提高工作效率，不惜使用違法手段推進工作。我們在征收中也許還會發(fā)生許多意外情況。所以，大家一定要充分了解類似上述部門的法定職權，做到心中有數(shù)。當政府部門作出不合理的行政行為，使你的合法權益遭受損失時，就要及時拿起法律武器維權了。廣大被征收人完全可以在依法維權的前提下，尋求協(xié)商空間，爭取更為滿意的補償。