導讀：實踐中，村委會在農(nóng)村的征地拆遷工作中往往扮演著排頭兵的角色。不管是合法的征收還是違法的征收，村委會在做工作時往往都“最積極”，沖在最前面。誠然村委會的確是與村民打交道最多的基層組織，也最了解村民的實際情況，由村委會來承擔一部分征地拆遷工作有其現(xiàn)實考慮。但是實踐中我們經(jīng)常看到村委會的種種違法行為：勸簽、逼遷、自行組織征地拆遷、不承認村民集體經(jīng)濟組織成員身份、代替被征收人簽訂征收補償協(xié)議等情形層出不窮。雖然經(jīng)常打交道，但還是有很多老百姓都對村委會的法律地位、職權(quán)等沒有一個清晰正確的認識。本文，在明律師王金龍將對村委會地位、職權(quán)等進行詳細的介紹，以解當事人之疑惑。
根據(jù)《村民委員會組織法》第2條規(guī)定：“村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督?！?/section>
法律上雖然有明確的規(guī)定，但由于實踐中村委會經(jīng)常在征地拆遷工作中沖在第一線，這給了很多農(nóng)民村委會也是一級行政機關的錯覺。事實上村委會只有在一些事項上協(xié)助上級政府的義務。
《土地管理法》第四十六條的規(guī)定可知：“國家征收土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施?！?/section>
《土地管理法實施條例》第二十五條第一款：“征收土地方案經(jīng)依法批準后，由被征收土地所在地的市、縣人民政府組織實施，并將批準征地機關、批準文號、征收土地的用途、范圍、面積以及征地補償標準、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補償?shù)钠谙薜?，在被征收土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告?！?/section>
可見根據(jù)相關法律規(guī)定，村委會無權(quán)作出征收土地的決定。一些農(nóng)民對村委會擁有哪些職權(quán)是缺乏了解的。但由于村委會往往充當排頭兵的角色，因此給了村民一種村委會可以直接決定征收土地的錯覺。實踐中往往是區(qū)級政府負責實施土地征收，村委會作為基層組織會予以配合，而作出真正征收決定的只能是省級政府甚至是國務院。
在明律師提醒，農(nóng)民遭遇征收時第一步務必要先看有沒有征地批文、征收決定及方案等文件，如果這些文件都沒有的話那多半是遭遇村委會的違法征收了。
在實踐中，有很多地方出現(xiàn)村委會直接征收土地并強拆村民房屋的行為。那么村委會有權(quán)強制拆除村民的房屋嗎？鑒于實踐中很多村民所建的房屋都沒有辦理規(guī)劃許可證，因此村委會常常以違建為名來強拆村民的房屋，那么我們來看看法律對違建的規(guī)定。
《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第65條規(guī)定，在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。
可見，在農(nóng)村認定違反城鄉(xiāng)規(guī)劃類違建的職權(quán)主體是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府而非村委會。且其必須根據(jù)行政法的比例原則保障當事人限期改正的機會，而不得直接限期拆除。事實上，村委會沒有認定、拆除農(nóng)村違建的法定職權(quán)。
此外，針對實踐中較為常見的騰退、舊村改造等項目中村委會動輒根據(jù)所謂“村民自治”決議而實施“幫拆”的做法，在明律師也曾多次撰文明確，幫拆是沒有任何法律依據(jù)的嚴重侵害公民財產(chǎn)權(quán)利的行徑。人家個人所有的房屋，村委會憑什么組織村民幫拆呢？
在明律師王金龍最后要提示大家的是，現(xiàn)實中，村委會違法決定及強拆村民房屋的行為非常普遍。遇到這種情況一定要及時委托專業(yè)律師介入，針對村委會的違法行為一定要走法律程序予以撤銷或確認違法，以達到最終獲得合理補償?shù)哪康摹?/strong>
