導(dǎo)讀：對(duì)于農(nóng)民朋友來說，依法占有、使用宅基地是一項(xiàng)非常重要的權(quán)利。然而，征收實(shí)踐中，卻有村民朋友遇到了村集體要收回宅基地使用權(quán)的情況。宅基地被收回，讓農(nóng)民朋友往哪兒?。克麄兪栈卣厥褂脵?quán)，真的合法嗎？遇到這些情況，農(nóng)民朋友又應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對(duì)呢？本文，在明拆遷律師為大家淺析關(guān)于農(nóng)村宅基地的一些問題。

【宅基地使用權(quán)受到法律保障，不容肆意剝奪】

《物權(quán)法》第一百五十二條規(guī)定，宅基地使用權(quán)人依法對(duì)集體所有的土地享有占有和使用的權(quán)利，有權(quán)依法利用該土地建造住宅及其附屬設(shè)施。

根據(jù)《土地管理法》第六十二條的規(guī)定，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)……農(nóng)村村民住宅用地，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核批準(zhǔn)。

可見，宅基地使用權(quán)受到法律保障，它具有無償性、福利性。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員作為宅基地使用權(quán)人，可以依法占有、使用本集體所有的土地建造住宅。

同時(shí)，法律對(duì)宅基地的使用也有一定的限制，如“一戶一宅”原則，一戶農(nóng)村村民只能擁有一處宅基地。宅基地只能用于建造住宅，不能用于商品住宅開發(fā)、經(jīng)營性房屋建設(shè)等其他用途。

農(nóng)民朋友作為宅基地使用權(quán)人，只要依法依規(guī)使用宅基地，其宅基地使用權(quán)就受到法律保障，不應(yīng)被輕易收回。

【收回宅基地使用權(quán)，必須符合法定情形與程序】

征收實(shí)踐中，有的農(nóng)民朋友被村委會(huì)告知，村里要改造、騰退了，要收回宅基地使用權(quán)，要求其配合搬遷。既然宅基地使用權(quán)受到法律保障，為什么還會(huì)出現(xiàn)這種情況呢？

因?yàn)椋锻恋毓芾矸ā返诹鶙l規(guī)定，有下列情形之一的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)，可以收回土地使用權(quán)：

（一）為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要使用土地的；

（二）不按照批準(zhǔn)的用途使用土地的；

（三）因撤銷、遷移等原因而停止使用土地的。

依照前款第（一）項(xiàng)收回農(nóng)民集體所有的土地的，對(duì)土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

據(jù)此，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要收回宅基地使用權(quán)，并非它一方說了算。除了應(yīng)當(dāng)符合上述法定情形，村委會(huì)還應(yīng)根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。同時(shí)，這一決定必須獲得原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)，并由原登記機(jī)關(guān)注銷登記。

【不當(dāng)收回致使權(quán)益受損，你該怎么辦？】

盡管法律中就宅基地的審批，宅基地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)、收回已經(jīng)作出較為明確的規(guī)定，征收實(shí)踐中仍會(huì)出現(xiàn)不合理、不合法的現(xiàn)象。

例如，村集體因整村騰退、改造就收回其宅基地使用權(quán)，甚至還有區(qū)縣政府直接作出決定收回宅基地使用權(quán)的情況發(fā)生。這些做法，難說是否符合《土地管理法》所規(guī)定的情形。

如果收回的目的不當(dāng)、程序不合法、補(bǔ)償不合理，村集體作為集體土地所有權(quán)人就有濫用權(quán)利之嫌，極易使農(nóng)民朋友的權(quán)益受損。

這時(shí)，農(nóng)民朋友可以嘗試通過以下方式救濟(jì)：

1．向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府反映

《村民委員會(huì)組織法》第二十七條規(guī)定，村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的決定不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的決定違反前款規(guī)定的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府責(zé)令改正。

所以，農(nóng)民朋友可以就村民會(huì)議或村民代表會(huì)議的不合理決定，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府反映，要求其責(zé)令改正。若鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府未履行其上述法定職責(zé)，村民可向當(dāng)?shù)胤ㄔ禾崞鹦姓V訟，請(qǐng)求法院判決其不履行法定職責(zé)的行為違法，并責(zé)令其依法履職。

2．依法提起訴訟

《村民委員會(huì)組織法》第三十六條規(guī)定，村民委員會(huì)或者村民委員會(huì)成員作出的決定侵害村民合法權(quán)益的，受侵害的村民可以申請(qǐng)人民法院予以撤銷，責(zé)任人依法承擔(dān)法律責(zé)任。所以，農(nóng)民朋友也可以依法提起民事訴訟，要求人民法院撤銷不合理、不合法的決定。

而對(duì)于存在明確征收項(xiàng)目的案件，村委會(huì)仍采取“收回宅基地使用權(quán)”的方式推進(jìn)，則屬于其實(shí)施的履行行政管理職能的行為。村民可依據(jù)《行政訴訟法解釋》的規(guī)定直接以村委會(huì)為被告提起行政訴訟。

在明拆遷律師要提示廣大農(nóng)民朋友，征收實(shí)踐中的情況可能比我們想象的更為復(fù)雜，也許你所遇到的情況在以往案例中并未出現(xiàn)過。收回宅基地使用權(quán)的主體是否合法，是否符合法定情形，收回程序是否合法，怎么補(bǔ)償才合理……一系列問題都需要專業(yè)人士幫助你分析情況。所以，當(dāng)你感到權(quán)益即將受損時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡快咨詢專業(yè)拆遷律師，用法律保護(hù)自己的宅基地。

新版《土地管理法》已經(jīng)表決通過，國家允許農(nóng)民自愿有償退出宅基地，鼓勵(lì)盤活利用閑置宅基地。同時(shí)，政府部門不能強(qiáng)迫農(nóng)民退出，村集體也不能隨意收回農(nóng)民的宅基地。