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拆遷常識

導(dǎo)讀:近年來,隨著各項法律制度的日趨完善,人民的法律意識逐漸增強,使暴力強拆違法的成本大大增加,故此,暴力強拆呈現(xiàn)下降趨勢。然而,暴力強拆的減少并不意味著違法強拆行為的減少,只不過它們改頭換面變成“誤拆式”拆除,成為了違法強拆新招式。那何為誤拆?遇見誤拆,被拆遷人又該如何救濟?本文,在明律師為大家解析這一問題。

【誤拆的形式】

一、拆遷方故意“誤拆”

所謂“誤拆式”強拆,就是以操作失誤為由,“碰塌”被征收房屋,從而行非法強拆之實。

多數(shù)情況下,強拆是直接強制拆除建筑物或構(gòu)筑物,拆遷方容易暴露真實身份,被收集違法強拆的證據(jù)。所以,拆遷方會用“誤拆”來對付“釘子戶”,讓“誤拆”背上“強拆”的黑鍋,從而加快拆遷進程。

或者拆遷方以“施工隊拆除周邊房屋時不慎造成”為由,趁當(dāng)事人外出,對其房屋實行“觸碰式”誤拆,造成房屋樓角殘損,致使房屋的使用價值幾乎為零,迫使房屋所有人搬離原有住房。

此外,誤拆還包括“不慎拆錯了”這樣的情形,就像學(xué)生時代很多人不慎走錯過教室一樣。實踐中,拆錯的一般不會是地方政府,而多為參與改造項目的某公司之類的民事主體。

二、拆除部分建筑,造成剩余房屋無使用價值

在拆遷安置補償條件沒有談妥之際,房屋卻被拆遷方以“工作人員操作失誤或不了解情況”為由“拆掉”一部分,從而導(dǎo)致房屋剩余部分的使用價值幾乎為零。這樣的“部分誤拆”情形目的在于變相的“逼簽”,同樣會對被征收人的權(quán)益造成直接的影響。

【為何誤拆不可取】

在如今的征地拆遷環(huán)境中,“誤拆”竟成了對付“釘子戶”的絕妙辦法。但此法并不能真正化解矛盾,只是在逃避拆遷方與被拆遷人之間的問題,長此以往,拆遷方的公信力將大打折扣。

而現(xiàn)實中,“釘子戶”之所以拒不配合拆遷,歸根結(jié)底,是被征收人對補償安置條件不滿,而拆遷方并未嚴(yán)格依法履行其解釋說明、政策宣傳直至依法作出補償決定進而申請法院強制執(zhí)行的職責(zé)。問題長期擱置、延宕,責(zé)任并不全在被拆遷人一方。

實際上,拆遷雖影響著一些群眾的生活,但除去極個別“業(yè)主們”的漫天要價,多數(shù)人還是明事理講道理的,也是很積極支持城市發(fā)展的。若地方政府真能嚴(yán)格依法行政,與被拆遷人進行平等協(xié)商,曉之以理,動之以情,處之以法,誰又愿意去甘當(dāng)“釘子”呢?

故此,誤拆的不可取,一言以蔽之就是其根本性的違法……

【如何應(yīng)對誤拆?】

一、留人看守房屋,及時出面制止

許多案件中,誤拆都是在房屋無人看守的情況下發(fā)生的。若被拆遷人時刻監(jiān)控房屋的安全狀況,那么,在拆遷方進行違法“誤拆”的時候,起碼可以當(dāng)即出面予以制止,并且及時報警求助。

在有人留守的情況下,拆遷方也會有更多的顧慮,從而最大程度的避免違法行為的發(fā)生。

二、堅決依法取證,明確實施主體

或許有人說,既然誤拆也是違法強拆的一類,被征收人又怎么能安然取到違法證據(jù)呢?拍照用的手機恐怕一上來就會被對方砸毀吧。

這就需要被征收人根據(jù)可利用的資源進行綜合分析,制定出一個行之有效的應(yīng)對預(yù)案。同時,在這類案件中,對于已經(jīng)被強拆的房屋來說,房屋遭強拆前的照片同樣至關(guān)重要。

總之,如果被征收人不能在誤拆現(xiàn)場拍攝、錄制到足以證明誤拆實施主體身份的照片或者視頻,其事后的權(quán)利救濟將很可能面臨困難。

一般而言,對于被劃入征收范圍內(nèi)的房屋的“誤拆”,需要由區(qū)、縣政府證明其并非誤拆行為的實施主體,否則將由其承擔(dān)不利的法律后果。但這并不意味著被征收人可以放棄積極充分的舉證。

三、及時起訴確認政府部門的強拆行為違法

根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第五條的規(guī)定,房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補償行為負責(zé)監(jiān)督,并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。即便是委托單位以“誤拆”為由將被拆遷人的房屋拆除,房屋征收部門也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

對遭遇“誤拆”說辭的被征收人而言,堅決起訴確認政府部門的強拆行為違法是其不二的選擇。此時被迫接受此前偏低、不夠公平合理的補償安置是不明智的做法,等于被征收人放棄了對違法行政行為予以追究的權(quán)利,變相放縱這類謬誤的繼續(xù)上演。

最高人民法院在“許水云訴金華市婺城區(qū)政府行政強制及行政賠償案”的判決書中明確否定了被告區(qū)政府的“誤拆”說辭,這無疑是為廣大被征收人抵制這種謬誤打了氣、鼓了勁。

最后,在明律師想要提醒大家,拆遷本應(yīng)該以城市發(fā)展和改善居民生活環(huán)境為目的,做到“生活水平不降低,長遠生計有保障”。對于遭遇“誤拆”行為所導(dǎo)致的損失,政府可以根據(jù)市場行情,結(jié)合房屋的實際情況以及被征收人所提供的現(xiàn)場照片、物品損失清單等,按照有利于被拆遷人的原則及全面賠償原則確定賠償數(shù)額。被征收人完全有理由對如今的拆遷領(lǐng)域法治環(huán)境抱持足夠的信心和希望。

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