導(dǎo)讀：在涉及征收拆遷糾紛的案件中，申請政府信息公開，是被征收人的一項(xiàng)重要權(quán)利。它也是律師幫助被征收人分析案情、制定辦案策略、歸納訴訟請求的好幫手?？墒?，許多被征收人卻并未對此給予必要的關(guān)注。大家可能感覺，交個(gè)申請表、拿回一堆文件來，哪有那么重要呢？和自己的補(bǔ)償訴求也沒直接關(guān)系啊。在個(gè)別征收方那里，此事更是成為隔閡律師與被征收人關(guān)系的說辭。“律師只會(huì)申請信息公開”的說法甚囂塵上。那么，律師為什么要幫助大家申請政府信息公開？這件事真的如同大家所想的那樣簡單嗎？
【征收糾紛案件特點(diǎn)，決定了申請信息公開的必要性】
1．爭取滿意補(bǔ)償，需要同時(shí)推進(jìn)多項(xiàng)代理工作
律師在代理案件的過程中，將聽取被征收人的陳述、查看大家提供的材料，仔細(xì)分析案情。
征收目的要合法，征收對象要合理，征收程序要合規(guī)……征收方存在的瑕疵與違法之處也許不只一項(xiàng)。所以，靠簡單地幾份律師函、一場訴訟，并不能幫助被征收人實(shí)現(xiàn)訴求。
代理征收糾紛案件，需要律師根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和案件進(jìn)展的需要，采取多種法律措施、推進(jìn)多項(xiàng)代理工作。許多案件，并不是靠贏得勝訴替被征收人爭取滿意補(bǔ)償?shù)?，而是通過一系列代理工作，搭建起溝通協(xié)商平臺(tái)，最終獲得令各方都滿意的結(jié)果。
2．申請政府信息公開，可以穩(wěn)固被征收人在行政訴訟中的訴訟地位
法律規(guī)定，行政行為的相對人以及其他與行政行為有利害關(guān)系的公民、法人和其他組織，有權(quán)提起行政訴訟。
另外，根據(jù)《行政訴訟法》第四十六條規(guī)定，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起六個(gè)月內(nèi)提出。
《最高人民法院關(guān)于適用<行政訴訟法>若干問題的解釋》第六十五條規(guī)定，公民、法人或者其他組織不知道行政機(jī)關(guān)作出的行政行為內(nèi)容的，其起訴期限從知道或者應(yīng)當(dāng)知道該行政行為內(nèi)容之日起計(jì)算，但最長不得超過行政訴訟法第四十六條第二款規(guī)定的起訴期限。
如果征收方?jīng)]有履行其應(yīng)盡的公告等職責(zé)，被征收人就無法得知征收信息，也不便于證明自己與行政行為之間存在利害關(guān)系。加之實(shí)踐中，不少被征收人選擇委托律師時(shí)，征收項(xiàng)目進(jìn)程已到后期，極易錯(cuò)過法定的起訴期限，使維護(hù)自身權(quán)益的過程變得更加困難。
而申請政府信息公開，則有望幫助被征收人化解上述尷尬局面，在訴訟中主張以政府部門作出的答復(fù)、決定等，作為確定起訴期限和被征收人與行政行為間存在利害關(guān)系的重要依據(jù)。
【把握機(jī)會(huì)、行使權(quán)利，才能維護(hù)好自身權(quán)益】
現(xiàn)在，你還認(rèn)為申請信息公開無所謂嗎？遇到征收糾紛，每一項(xiàng)法定救濟(jì)權(quán)利，大家都應(yīng)牢牢地把握住行使它們的機(jī)會(huì)。同時(shí)，在申請政府信息公開的過程中，有些問題也值得廣大被征收人留意。
特別是新版《政府信息公開條例》于今年5月施行后，相較于原《條例》作出多處修改，種種新規(guī)也關(guān)系到被征收人能否順利、有效地獲取政府信息。
1．以公開為常態(tài)、不公開為例外
新版《條例》第五條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)公開政府信息，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，遵循公正、公平、合法、便民的原則。
同時(shí)，《條例》第二十一條規(guī)定，除本條例第二十條規(guī)定的政府信息外，設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)人民政府及其部門還應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地方的具體情況，主動(dòng)公開涉及市政建設(shè)、公共服務(wù)、公益事業(yè)、土地征收、房屋征收、治安管理、社會(huì)救助等方面的政府信息；
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府還應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地方的具體情況，主動(dòng)公開貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策、農(nóng)田水利工程建設(shè)運(yùn)營、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、宅基地使用情況審核、土地征收、房屋征收、籌資籌勞、社會(huì)救助等方面的政府信息。
政府信息公開工作的總原則已經(jīng)得到確立，類似房屋征收、土地征收等涉及公眾利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉或需要公眾參與決策的政府信息，行政機(jī)關(guān)均應(yīng)自覺貫徹政務(wù)公開的要求主動(dòng)公開。
上述原則將減少公民申請政府信息公開的程序環(huán)節(jié)，降低時(shí)間與經(jīng)濟(jì)成本。廣大被征收人獲取政府信息的過程，無疑將更加順暢、便捷。
2．設(shè)置補(bǔ)正程序
新版《條例》增加設(shè)置了申請內(nèi)容補(bǔ)正程序。其第三十條規(guī)定，政府信息公開申請內(nèi)容不明確的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和釋明，并自收到申請之日起7個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請人作出補(bǔ)正，說明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限。
在以往的實(shí)踐中，曾出現(xiàn)被征收人滿懷希望地寄出申請書，卻遇到行政機(jī)關(guān)以申請內(nèi)容不明確為由不予公開的情況，并且這種情況還會(huì)在一次申請中反復(fù)出現(xiàn)。
新版《條例》增加的補(bǔ)正程序?qū)π姓C(jī)關(guān)工作提出了明確、細(xì)致的要求，如果申請內(nèi)容不明確，行政機(jī)關(guān)必須在法定期限內(nèi)指導(dǎo)申請人補(bǔ)正，而不能簡單作出不予公開或是無法提供等答復(fù)。
關(guān)于補(bǔ)正程序，廣大被征收人也要注意，如果無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正，則視為申請人放棄申請，行政機(jī)關(guān)將不再處理該政府信息公開申請。
3．答復(fù)期限延長為20個(gè)工作日
《條例》第三十三條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)。行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請人，延長的期限最長不得超過20個(gè)工作日。行政機(jī)關(guān)征求第三方和其他機(jī)關(guān)意見所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。
相較于原《條例》中規(guī)定的15個(gè)工作日，這一規(guī)定也給廣大被征收人提了個(gè)醒。答復(fù)期限的延長勢必會(huì)導(dǎo)致案件代理進(jìn)程推動(dòng)放緩。所以，發(fā)現(xiàn)征收中的不合法、不合理之處，或是感到補(bǔ)償不滿意，一定要及時(shí)咨詢專業(yè)律師。
4．申請次數(shù)不可明顯超過合理范圍
《條例》第三十五條規(guī)定，申請人申請公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍，行政機(jī)關(guān)可以要求申請人說明理由。行政機(jī)關(guān)認(rèn)為申請理由不合理的，告知申請人不予處理；行政機(jī)關(guān)認(rèn)為申請理由合理，但是無法在本條例第三十三條規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)申請人的，可以確定延遲答復(fù)的合理期限并告知申請人。
目前，什么情況屬于“數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍”，我們?nèi)圆坏枚?。法律法?guī)并沒有給予明確規(guī)定。仍然需要大家在實(shí)踐中探索、嘗試。
但可以明確的是，盲目、大量申請信息公開是不可取的。我們希望被征收人的申請都能夠富有針對性和目的性，必要時(shí)可專門針對信息公開環(huán)節(jié)委托律師，而不是自己憑感覺去直接申請。
最后，在明拆遷律師想告訴廣大被征收人，每一起征收糾紛案件的情況都較為復(fù)雜，被征收人在與個(gè)別不法征收方打交道的過程中，將面臨各種意想不到的情況。申請政府信息公開，既是被征收人的重要法定權(quán)利，也是專業(yè)律師代理案件、幫助被征收人爭取權(quán)益的好幫手。律師為大家提供法律服務(wù)，只靠個(gè)人的力量孤身前進(jìn)并不現(xiàn)實(shí)，還需要大家對行使法定救濟(jì)權(quán)利有必要的認(rèn)識(shí)、對律師工作給予理解和支持。如果大家對自身的合法權(quán)利不夠重視，再優(yōu)秀的律師也無法順暢完成代理工作。在明律師愿在廣大被征收人的理解與配合下，竭盡所能發(fā)揮專業(yè)技能和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為大家提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，幫助大家爭取合理、滿意的補(bǔ)償。
