導(dǎo)讀：在征地拆遷案件實(shí)踐中，一些老百姓至今仍然認(rèn)為聘請律師的費(fèi)用高昂，訴訟程序復(fù)雜，很可能到最后來個(gè)“竹籃打水一場空”。反倒是“攔路喊冤”求助于青天大老爺?shù)男旁L渠道來得更直接一些，而且關(guān)鍵是它不用花太多錢。但是信訪真的能夠解決征收補(bǔ)償安置問題嗎？今天，在明律師將從信訪的概念、信訪的法律風(fēng)險(xiǎn)以及信訪需要注意的事項(xiàng)3個(gè)方面為大家進(jìn)行解析。
【信訪的概念：信訪不解決涉訴糾紛】
信訪，是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)。
《信訪條例》第14條明確，對依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請求，信訪人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。
對接一下征收拆遷實(shí)踐不難發(fā)現(xiàn)，國有土地上的房屋征收決定、征收補(bǔ)償決定，農(nóng)村集體土地上的征地批復(fù)、征地補(bǔ)償安置方案（分戶下的補(bǔ)償安置決定）、責(zé)令交出土地決定，牽涉其中的用于認(rèn)定處置違建的責(zé)令限期拆除決定等，均應(yīng)通過復(fù)議、訴訟、裁決等途徑救濟(jì)。
據(jù)此，這些直接關(guān)乎老百姓的房子拆不拆，補(bǔ)償給多少的糾紛，都不歸信訪部門管，走信訪渠道的意義著實(shí)不大。
【信訪的法律風(fēng)險(xiǎn)：違規(guī)要承擔(dān)法律責(zé)任】
其一，信訪要逐級進(jìn)行，不能越級信訪
《信訪條例》第16條規(guī)定，信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向依法有權(quán)處理的本級或者上一級機(jī)關(guān)提出；信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機(jī)關(guān)的上級機(jī)關(guān)再提出同一信訪事項(xiàng)的，該上級機(jī)關(guān)不予受理。
這里的逐級信訪指的是走訪形式，即信訪人直接到有關(guān)機(jī)關(guān)反映問題，提出建議、意見或者投訴請求，而不是以書信、電話、傳真、電子郵件等形式提出信訪事項(xiàng)。
其二，走訪的人數(shù)不能過多，代表人數(shù)不得超過5人
《信訪條例》第18條規(guī)定，多人采用走訪形式提出共同的信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。
這也就是通常所說的“群體上訪”，這種形式本身就是不合法的。
其三，信訪過程中不得違反信訪秩序
《信訪條例》第20條對此有明文規(guī)定，限于篇幅這里不再贅述，在明律師鼓勵(lì)大家自行搜索法條、政策性文件，加強(qiáng)學(xué)習(xí)的能力。
【信訪不能直接解決實(shí)際糾紛，不如法律途徑切實(shí)穩(wěn)妥】
根據(jù)《信訪條例》及相關(guān)法律規(guī)定不難看出，信訪部門的職責(zé)主要是對信訪事項(xiàng)進(jìn)行登記、受理、交辦、轉(zhuǎn)送、承辦、協(xié)調(diào)處理、監(jiān)督檢查、指導(dǎo)等，信訪部門并不具有處理糾紛，尤其是處理征地拆遷這類重大糾紛的權(quán)力；
再者，信訪答復(fù)意見不具有強(qiáng)制力，對信訪人的實(shí)體權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響?？梢哉f，即便經(jīng)過千辛萬苦拿到了對自己比較有利的信訪答復(fù)意見，也不能拿著它去主張補(bǔ)償或者賠償，充其量就是一個(gè)維護(hù)自身權(quán)益的證據(jù)。
因此，遇到征地拆遷案件，還是應(yīng)該及時(shí)咨詢并委托專業(yè)律師進(jìn)行法律范圍內(nèi)的救濟(jì)。像信訪這種法律范疇外的方式，一定要在嚴(yán)格依法依規(guī)的前提下謹(jǐn)慎從事，切不可本末倒置，致使其對依法救濟(jì)產(chǎn)生“副作用”。
信訪是一種能有些療效的藥，但其療效并不確切，副作用卻很明顯，但一些群眾卻熱衷于長期過量服用，這樣無疑會(huì)對自己的身體有所傷害。
同時(shí)特別需要強(qiáng)調(diào)的是，行政訴訟的起訴期限是一個(gè)固定、不變的期間，不存在中止、中斷的情形。除非有正當(dāng)事由并由人民法院決定，才可以對被耽誤的法定期限予以延長。
根據(jù)《行政訴訟法》第四十八條的規(guī)定：公民、法人或者其他組織因不可抗力或者其他不屬于其自身的原因耽誤起訴期限的，被耽誤的時(shí)間不計(jì)算在起訴期限內(nèi)。
結(jié)合司法判例及相關(guān)法律規(guī)定來看，信訪行為不屬于不可抗力或特殊情況耽誤起訴期限的范疇，且信訪本身并不妨礙信訪人行使依法向人民法院提起訴訟的權(quán)利。
故信訪期間不符合法律關(guān)于行政起訴期限扣除或者延長的規(guī)定，不會(huì)導(dǎo)致起訴期限發(fā)生中止、中斷，若因此錯(cuò)過起訴期限，則相應(yīng)的不利后果只能由信訪人承擔(dān)。
在明拆遷律師最后想提示廣大被征收人的是，“信訪不信法”將會(huì)致使不利于老百姓的結(jié)果發(fā)生。信訪不是不能走，但只能居于復(fù)議、訴訟、裁決、協(xié)商調(diào)解等措施的輔助地位，并且必須適可而止。否則長期執(zhí)著于信訪，耗費(fèi)的時(shí)間、精力、金錢成本同樣十分可觀，而補(bǔ)償安置問題卻未見多少解決。無論如何爭取補(bǔ)償安置，保障好自己的身心健康都是第一位的，這是我們對大家的一點(diǎn)忠告。
