導(dǎo)讀：2020年新年伊始，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕54號(hào)），對(duì)基層政務(wù)公開工作作出重大戰(zhàn)略部署，即“到2023年，基本建成全國(guó)統(tǒng)一的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系，覆蓋基層政府行政權(quán)力運(yùn)行全過程和政務(wù)服務(wù)全流程，基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平大幅提高，基層政府政務(wù)公開工作機(jī)制、公開平臺(tái)、專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)一步健全完善，政務(wù)公開的能力和水平顯著提升。”群眾最為關(guān)切的征收補(bǔ)償領(lǐng)域政府信息同樣位列其中，下面我們就一起看看這份文件都有哪些核心內(nèi)容。

 

【征收補(bǔ)償成標(biāo)準(zhǔn)指引“試點(diǎn)領(lǐng)域”】

《指導(dǎo)意見》中明確，基層政府（包括縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）要對(duì)照國(guó)務(wù)院部門制定的國(guó)土空間規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目……征地補(bǔ)償、國(guó)有土地上房屋征收、保障性住房、農(nóng)村危房改造、環(huán)境保護(hù)……城市綜合執(zhí)法……戶籍管理、涉農(nóng)補(bǔ)貼等26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引，結(jié)合本級(jí)政府權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單，全面梳理細(xì)化相關(guān)領(lǐng)域政務(wù)公開事項(xiàng)，于2020年底前編制完成本級(jí)政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，實(shí)行政務(wù)過程和結(jié)果全公開。

目錄至少應(yīng)包括公開事項(xiàng)的名稱、內(nèi)容、依據(jù)、時(shí)限、主體、方式、渠道、公開對(duì)象等要素。

由此可見，本次基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作幾乎覆蓋了涉征收拆遷、危房改造、拆除違建等老百姓最為關(guān)切且矛盾糾紛最為集中的領(lǐng)域，是對(duì)基層群眾知情權(quán)、參與權(quán)的有力保障。

事實(shí)上，2019年8月1日起施行的自然資源部《農(nóng)村集體土地征收基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引》即是對(duì)此項(xiàng)工作的提前落實(shí)舉措。

廣大被征地農(nóng)民只需對(duì)照這份《標(biāo)準(zhǔn)指引》，即可全面了解一個(gè)合法的征地項(xiàng)目的法定程序步驟，及其每一步中政府需要依職權(quán)主動(dòng)公開的材料和農(nóng)民可根據(jù)需要申請(qǐng)公開的信息。在明律師在2019年7月的推文中對(duì)此做了詳盡的介紹，有需要的讀者可以點(diǎn)擊鏈接復(fù)習(xí)一下。

《重磅！自然資源部通知：這10項(xiàng)征地信息必須讓農(nóng)民知道！》

而對(duì)于國(guó)有土地上房屋征收的標(biāo)準(zhǔn)指引，則可以嚴(yán)格依據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定和實(shí)踐中被征收人申請(qǐng)政府信息公開的情況來加以制定。

譬如房屋征收范圍公告（暫停公告）、擬定的征收補(bǔ)償方案、征收調(diào)查登記結(jié)果、房屋征收決定、征收補(bǔ)償決定等均應(yīng)按法規(guī)規(guī)定的方式進(jìn)行主動(dòng)公開，實(shí)踐中個(gè)別地區(qū)要靠被征收人委托律師提起訴訟才能見到的情形是嚴(yán)重不合法的。

簡(jiǎn)言之，隨著新規(guī)的執(zhí)行，老百姓無需主動(dòng)申請(qǐng)就有望更為直觀地看到更多、更全面的基層政務(wù)信息，將會(huì)有效緩解政府信息公開糾紛顯著增多的問題。

【公眾“參與權(quán)”成另一亮點(diǎn)，你有權(quán)利提出意見！】

《指導(dǎo)意見》中特別指出，對(duì)涉及人民群眾切身利益、需要社會(huì)廣泛知曉的公共政策措施、公共建設(shè)項(xiàng)目，要采取座談會(huì)、聽證會(huì)、實(shí)地走訪、向社會(huì)公開征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式，充分聽取公眾意見，擴(kuò)大公眾參與度，提高決策透明度。

對(duì)社會(huì)普遍關(guān)心的問題要進(jìn)行解釋說明，政策實(shí)施、項(xiàng)目推進(jìn)中要及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切。完善利益相關(guān)方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì)議制度，增進(jìn)人民群眾對(duì)政府工作的認(rèn)同和支持。

根據(jù)現(xiàn)行的征地拆遷領(lǐng)域法律法規(guī)，被征收人享有針對(duì)征收補(bǔ)償方案提出意見、要求聽證的權(quán)利，且對(duì)于舊城區(qū)改建類的特定項(xiàng)目，征收方可以設(shè)立單獨(dú)的意愿征詢環(huán)節(jié)來充分征求公眾意見。“解釋說明”同樣是590號(hào)令對(duì)市、縣級(jí)政府及其房屋征收部門的明確要求。

同時(shí)，對(duì)于牽涉人數(shù)較多的征收項(xiàng)目的征收決定還須經(jīng)過政府常務(wù)會(huì)議討論通過，這一會(huì)議廣大被征收人也將有望獲準(zhǔn)旁聽甚至列席。

此外，《指導(dǎo)意見》中還指出要推動(dòng)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化向農(nóng)村和社區(qū)延伸?；鶎诱笇?dǎo)村（居）民委員會(huì)建立完善公開事項(xiàng)清單，通過村（居）民微信群、益農(nóng)信息社、公眾號(hào)、信息公示欄等，重點(diǎn)公開脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、村級(jí)財(cái)務(wù)、惠農(nóng)政策、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助等方面的內(nèi)容，方便群眾及時(shí)知曉和監(jiān)督。

由此可見，通過微信等網(wǎng)絡(luò)渠道發(fā)布基層政務(wù)信息將成為日后的常態(tài)，廣大農(nóng)民朋友要做好迎接變化的準(zhǔn)備，切勿出現(xiàn)“連手機(jī)都沒有（或者不會(huì)用）”的窘?jīng)r。

在明律師最后想提示大家的是，基層政務(wù)公開工作在現(xiàn)階段還處于起步階段，各地區(qū)的落實(shí)情況還很不均衡，短期內(nèi)尚不能替代被征收人自行提起政府信息公開或者村務(wù)公開申請(qǐng)，對(duì)征收項(xiàng)目的合法性進(jìn)行全面調(diào)查。大家要用好新的工具和平臺(tái)，積極行使自己的知情權(quán)和參與權(quán)，再配合良好的法治意識(shí)和收集獲取信息的能力，那么我們無疑將成為新規(guī)落地的受惠者，行政法治前進(jìn)的見證人。

國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見》中國(guó)政府網(wǎng)