從事拆遷維權(quán)行業(yè)以來，我接聽了許多當(dāng)事人的咨詢電話，第一句話就是：“律師，我的房子沒有房產(chǎn)證等證件，拆遷方說我是違建沒有補(bǔ)償，我還能拿到補(bǔ)償嗎?”。

無證建筑就一定是違法建筑嗎?答案是，不一定!在我國，房屋整體無證或者部分無證是個(gè)很常見的現(xiàn)象，如果均認(rèn)定為違建，短期內(nèi)損害了被征收人的合法權(quán)益，長期內(nèi)更是會(huì)引起社會(huì)的動(dòng)蕩。許多無證建筑都是由歷史原因造成的，太多的被征收人在維權(quán)過程中因得不到補(bǔ)償采取了自焚、跳樓甚至自爆的過激方式來表達(dá)自己的不滿，因此，無證建筑決不能等同于違法建筑。

說起無證建筑的來源，最常見的就是歷史和政策原因。眾所周知，上世紀(jì)80年代以后，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開始高速發(fā)展，政府為了改善人民的居住環(huán)境，對(duì)于農(nóng)民的宅基地大都采取十分簡單的審批手續(xù)，往往宅基地劃定的地塊通過審批后，農(nóng)民們都只會(huì)拿到一張紙，上面寫著審批的內(nèi)容，同時(shí)蓋有政府的公章。但是隨著我國社會(huì)的進(jìn)步和法制的不斷完善，尤其是2008年《土地管理法》出臺(tái)以后，現(xiàn)在農(nóng)村里一個(gè)合法的房屋必然通過了縣級(jí)人民政府的審批，擁有土地使用權(quán)證與宅基地證。那么，這些上世紀(jì)七八十年代的老房子，于情于理都應(yīng)該屬于合法建筑，這些因?yàn)闅v史原因沒有證件的建筑，無論如何都不能被認(rèn)定為違建。

其次，從違法建筑的法律含義來講，無證建筑也不能等同于違法建筑。違法建筑，是指未經(jīng)規(guī)劃土地主管部門批準(zhǔn)，未領(lǐng)取建設(shè)工程許可證或者臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，擅自建筑的建筑物和構(gòu)筑物。目前而言，違建通常違反的是《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，但是由于該法的規(guī)定具有原則性和框架性，實(shí)踐中欠缺細(xì)節(jié)上的操作性，所以違建的認(rèn)定仍然應(yīng)結(jié)合實(shí)際具體分析，而不能把無證建筑一概論為違建。例如上述歷史原因造成的無證房，在建造初期，不管是其審批的主體，還是建造的規(guī)劃性，都是合法有效的，不能因?yàn)闆]有證件而認(rèn)定為違建。

綜上所述，無證建筑是否是違法建筑，認(rèn)定過程中一定要尊重?zé)o證建筑形成的歷史原因，并且注重程序的公開透明性，認(rèn)定的結(jié)果一定要公示，并充分保護(hù)建筑所有人的抗辯和申訴的權(quán)利，同時(shí)，應(yīng)結(jié)合建筑所有人生產(chǎn)生活水平的實(shí)際情況，在認(rèn)定時(shí)做到寬嚴(yán)相濟(jì)，保障他們的合法權(quán)益。