許多拆遷方為了自己的利益,會(huì)枉顧被拆遷人的人身權(quán)益,進(jìn)行強(qiáng)拆工作。被拆遷人突然接到拆遷通知時(shí)都會(huì)陷入慌張失措的情緒,不知道自己應(yīng)該何去何從,想要維權(quán)也不知道該如何下手。
一、知曉房屋征收的法律真諦
房屋征收制度是國家為了公共利益的需要,依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序,對(duì)個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn),依法征收并給與補(bǔ)償?shù)娜恳?guī)范的總和。維護(hù)被征收人的合法權(quán)益是這個(gè)制度的重要內(nèi)容。如果被征收人和征收人都知曉房屋征收法律制度的真諦,懂得尊重法律,依法維權(quán),合法征收和補(bǔ)償都會(huì)變得輕松。
二、在土地上使用權(quán)預(yù)先設(shè)防
房屋征收在絕大多數(shù)時(shí)候是瞄準(zhǔn)房屋下的土地而來,所以,被征收人在土地使用權(quán)上預(yù)先設(shè)防就具有十分重要的意義,是先行一步、事半功倍的行為。
對(duì)此,房東們要重視土地使用權(quán)登記發(fā)證制度。一是及時(shí)完善自己的房屋和土地的登記;二是被征收的房產(chǎn)都是有國有土地使用權(quán)的。
三、主動(dòng)參與規(guī)劃和計(jì)劃
在規(guī)劃和計(jì)劃環(huán)節(jié)奮力抗?fàn)幍姆晌淦魇恰墩魇諚l例》第九條的規(guī)定:
“依照本條例第八條規(guī)定,確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建,應(yīng)當(dāng)納入市、縣級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃”。
制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)公眾意見,經(jīng)過科學(xué)論證。
作為被征收人,在規(guī)劃和計(jì)劃編制、修改的各個(gè)環(huán)節(jié),充分使用知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),無疑對(duì)于維護(hù)自身的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益,有著十分重要的意義。
四、要求確定房屋征收的范圍
曾經(jīng)有用透明膠帶貼拆遷公告、貼后就撕去的高招;而有的地方曾有在當(dāng)?shù)貓?bào)紙的廣告欄登拆遷公告的絕招。想要知道房屋征收范圍以及知悉房屋征收決定內(nèi)容?恰巧的是過了訴訟時(shí)效,被拆遷人這才知道自己的房屋在拆遷范圍。于是去起訴征收決定違法,法院則以過了訴訟時(shí)效為由,無情的駁回了起訴,民眾因而喪失了自己的訴權(quán)。
即使如此,我們還是要堅(jiān)持被征收人的知情權(quán)和法律救濟(jì)權(quán),堅(jiān)持征收人有義務(wù)依法公告征收范圍等事項(xiàng),堅(jiān)持審查政府是否依法及時(shí)將房屋征收相關(guān)的內(nèi)容公告。如果基層政府沒有認(rèn)真執(zhí)行《征收條例》第十三條的規(guī)定:“市、縣級(jí)人民政府做出房屋征收決定后,應(yīng)當(dāng)即使公告”;那么按照條例“第三條房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主,程序正當(dāng)、結(jié)果公開的原則”,未依法公開的行政決定不應(yīng)當(dāng)發(fā)生法律效力。
五、正確界定建筑面積
征收的對(duì)象是房屋,房屋的量化指標(biāo)是面積。所以,建筑面積如何界定?這里的貓膩是補(bǔ)償不公的重要原因。
對(duì)于房屋的建造和拆遷,其面積計(jì)算本來是一致的。但是在過去的拆遷中,建筑面積的爭(zhēng)論是常見的糾紛。主要表現(xiàn):一是被拆遷房屋實(shí)際面積與產(chǎn)權(quán)證面積不一致;二是被拆遷房屋與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的產(chǎn)權(quán)證面積一致但實(shí)際面積不一致。
解決上述問題,雙方要明確采用同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),即對(duì)被征收房屋和補(bǔ)償安置使用一個(gè)計(jì)算方法,嚴(yán)格執(zhí)行中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)的《房產(chǎn)測(cè)量范圍》。
六、審查是否真是公共利益
是否公共利益的需要,是我們判斷該征收國有土地上單位、個(gè)人的房屋的行為是否合法的首要標(biāo)準(zhǔn)。被征收人有權(quán)嚴(yán)格的對(duì)公共利益進(jìn)行審查,以維護(hù)合法權(quán)益。
審查是否公共利益的時(shí)機(jī)是越快越好,其方法是從有關(guān)該征收項(xiàng)目的立項(xiàng)前的可行性開始,至法院作出強(qiáng)制執(zhí)行的決定后,都可以運(yùn)用參加論證會(huì),聽證會(huì)發(fā)表意見、信訪反映、舉報(bào)、提出信息公開申請(qǐng)、行政復(fù)議和訴訟等方式。被征收人要在對(duì)征收決定有疑問的第一時(shí)間想上級(jí)人民政府提出行政復(fù)議,或向當(dāng)?shù)刂屑?jí)人民法院起訴,以減少魚目混珠的可能。
七、明白誰是合法征收當(dāng)事人
被征收人要重點(diǎn)審查征收人一方的主體資格是否合法。主體不合法,視其行為違法的重要原因。
條例規(guī)定,市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作,市縣級(jí)人民政府,確定的房屋征收部門(以下簡(jiǎn)稱“房屋征收部門”)組織實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。
房屋征收部門,可以委托房屋征收實(shí)施單位,房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作,房屋征收實(shí)施單位不得以營利為目的。
八、審查征收決定是否合法
在征收糾紛中,核心的爭(zhēng)論必然是該征收決定是否合法。質(zhì)疑征收決定的合法性,主要應(yīng)當(dāng)考慮三個(gè)方面:
1、批準(zhǔn)(決定)征收的機(jī)關(guān)是否合格,即是否是市縣級(jí)人民政府做出。
2、批準(zhǔn)(決定)征收所需的要件是否齊備,即是否為了公共利益,是否根據(jù)法律規(guī)定的權(quán)限和程序,是否確需。