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拆遷常識(shí)

在征地拆遷過(guò)程中,或是因工期緊張急于施工,或是為迫使被征收人搬遷,被征收人時(shí)常會(huì)面臨斷水、斷電、斷路、斷氣、斷供暖等困擾,那么現(xiàn)行法律為他們提供了哪些救濟(jì)手段呢?就國(guó)有土地上的房屋征收而言,根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十七條的規(guī)定,任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。

而對(duì)于集體土地房屋征收而言,《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知》也作出了相關(guān)禁止性規(guī)定。其中指出,征地涉及拆遷農(nóng)民住房的,必須先安置后拆遷,妥善解決好被征地農(nóng)戶(hù)的居住問(wèn)題。對(duì)采取停水、停電、阻斷交通等野蠻手段逼迫搬遷,以及采取“株連式拆遷”和“突擊拆遷”等方式違法強(qiáng)制拆遷的,要嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

那么,問(wèn)題來(lái)了,您居住的征收區(qū)域,真的被斷路斷電了該怎么辦呢?
首先,要求區(qū)縣級(jí)人民政府或房屋征收部門(mén)履行查處職責(zé),責(zé)令相關(guān)部門(mén)恢復(fù)供水、供電、供氣等。根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第四條的規(guī)定,市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。市、縣級(jí)人民政府確定的房屋征收部門(mén)組織實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。由此可知,區(qū)縣級(jí)人民政府以及房屋征收部門(mén)是履行房屋征收職責(zé)的職權(quán)機(jī)關(guān)。根據(jù)《條例》第三十條的規(guī)定,區(qū)縣級(jí)人民政府或房屋征收部門(mén)有權(quán)對(duì)拆遷中的違法行為進(jìn)行查處,并責(zé)令改正。這就包括查處拆遷中違法中斷供水、供電、供氣等行為并責(zé)令恢復(fù)的職責(zé)。

其次,要求公安機(jī)關(guān)履行治安管理等查處職責(zé),制裁相關(guān)違法行為人。根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第三十一條、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知》的規(guī)定,在拆遷案件中,對(duì)于因斷水?dāng)嚯姷刃袨橐鸬倪`反治安管理的案件,由公安機(jī)關(guān)查明事實(shí)后,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,則由公安機(jī)關(guān)依法予以刑事立案。因此,斷水?dāng)嚯姅嗦返刃袨椋部梢杂晒矙C(jī)關(guān)依法進(jìn)行查處。
第三,如違法施工,可以要求區(qū)縣住建局依法責(zé)令施工方停工。正如上文所提到的那樣,如果通過(guò)申請(qǐng)政府信息公開(kāi)能夠確定施工方未辦理施工許可證,或者施工在時(shí)間、環(huán)保、噪音等方面存在超標(biāo)等問(wèn)題,被征收人可以要求區(qū)縣級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)責(zé)令施工方停工整改。當(dāng)然,這種方式并不直接解決斷水?dāng)嚯姷膯?wèn)題,只是在側(cè)面給施工方制造壓力,促使其合法施工,并將被拆遷人受到的影響降到最低。

第四,要求供水、供電、供氣等相關(guān)公司依據(jù)合同進(jìn)行恢復(fù)。按照合同約定對(duì)合同相對(duì)人進(jìn)行供水、供電、供氣等是供水公司、供電局和燃?xì)夤镜暮贤x務(wù)。而禁止停水、停電、斷路等迫使被拆遷人搬遷是法律的強(qiáng)制性規(guī)定。如果遇到斷水、斷電、斷氣等情形,可以合同相對(duì)人的身份直接聯(lián)系相關(guān)公司要求其恢復(fù),這也是最為便捷的恢復(fù)模式,律師也會(huì)以律師函的方式輔助要求相關(guān)企業(yè)進(jìn)行恢復(fù)。當(dāng)然,由于地方政府的壓力,通過(guò)這種方式要求恢復(fù)的實(shí)際效果其實(shí)也并不理想,往往需要與前面的方式結(jié)合起來(lái)使用才能收到好的效果。
拆遷律師最后想提示大家的是,就以上四種方式而言,前三種方式本質(zhì)上是要求相關(guān)行政部門(mén)履行查處職責(zé),但有著較長(zhǎng)的時(shí)間成本,即根據(jù)《行政訴訟法》第四十七條的規(guī)定,行政機(jī)關(guān)履行查處職責(zé)的期限為兩個(gè)月,而后期多以查處為依據(jù)提起相關(guān)程序。而對(duì)于第四種方式而言,如果相關(guān)公司不履行恢復(fù)職責(zé),可以提起民事訴訟,但這實(shí)際上增加了維權(quán)成本,也是有利有弊。究竟該如何采取行動(dòng)以求恢復(fù)供水供電供氣,還是需要專(zhuān)業(yè)征收維權(quán)律師的通盤(pán)考慮。

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