根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，各地深入開展以清理整頓各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)為重點(diǎn)的土地市場(chǎng)治理整頓，有效地遏止了一些地方亂征濫占農(nóng)民集體土地的勢(shì)頭。

但一些地方政府和部門規(guī)避法定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批及繳納有關(guān)稅費(fèi)，"以租代征"，即通過租用農(nóng)民集體土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建沒，擅自擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模，不落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡法定義務(wù)，干擾了建設(shè)用地管理秩序，影響了國(guó)家宏觀調(diào)控政策的落實(shí)和耕地保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
以租代征是規(guī)避農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，規(guī)避依法繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，規(guī)避依法進(jìn)行征地補(bǔ)償和安置，規(guī)避履行耕地占補(bǔ)平衡法定義務(wù)，擅自擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模，非法出讓轉(zhuǎn)讓和出租農(nóng)村集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。
以租代征的方式也很常見，主要是出租人和租用主體上的差別，主要包括以下方式：
(1)基層政府：①作為租用人：直接租用集體土地;②作為出租人：轉(zhuǎn)租集體土地; ③作為土地租賃中介人：促成租賃;
(2)村委會(huì)：①企業(yè)、開發(fā)商等用地單位或個(gè)人與村委會(huì)簽訂土地租賃協(xié)議; ②村委會(huì)租用農(nóng)戶承包地用于非農(nóng)建設(shè);
(3)村民：村民自行出租自己的承包地。

“以租代征”的危害

危害一：人財(cái)兩空
因?yàn)椤耙宰獯鳌笔沁`法的，沒有辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)批手續(xù)，也沒有按照法律規(guī)定的征地審批程序取得許可，無疑，在該土地上建設(shè)的建筑物是違法的，一旦調(diào)查起來就屬于違法建筑，是要被拆除的!這與在宅基地上未取得規(guī)劃許可證建房不一樣，在耕地上建的房違反了耕地保護(hù)、基本農(nóng)田保護(hù)政策，因此是要一定被拆除的!
危害二：一旦因租金問題發(fā)生糾紛，維權(quán)困難
在“以租代征”的案件中，出現(xiàn)問題最多的還是租金問題。農(nóng)民在簽訂租用協(xié)議時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)、土地價(jià)格等與幾年后可能存在巨大差距，這就導(dǎo)致了如果繼續(xù)按照當(dāng)時(shí)約定的租金標(biāo)準(zhǔn)的話明顯不合理，租用方不想提高租金，說合同里是這么寫的，農(nóng)民又覺得太虧了，導(dǎo)致糾紛發(fā)生，租金遲遲拿不到手。此外，官商勾結(jié)的事情也時(shí)有發(fā)生，開發(fā)商拿著你簽下的同意租用協(xié)議，私自辦理了征地審批，但是，不但你沒有得到征地安置補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用，甚至土地都已經(jīng)不是你的了。
但是，已經(jīng)簽了土地租用合同的農(nóng)民不要慌，因?yàn)樵摵贤倪`法性，出租土地的農(nóng)民可以隨時(shí)主張合同無效，合同無效后，便可要回自己的土地。