導讀：3月5日，最高人民檢察院召開新聞發(fā)布會，通報檢察機關(guān)開展涉農(nóng)檢察工作的主要情況，并發(fā)布了第十六批指導性案例。其中，一起發(fā)生在北京市的非法占用農(nóng)用地建大棚房案件頗具代表性和警示意義。被告人劉某將農(nóng)地上的蔬菜大棚“改造”出260余套“大棚房”，命名“紫薇莊園”并對外出租，廣告宣稱內(nèi)有休閑、娛樂、居住等生活設施……后經(jīng)鑒定，這個項目占用耕地28.75畝，造成耕地種植條件被破壞。劉某最終獲刑一年六個月。該案再度警示大家，違法用地行為后果嚴重，切勿觸碰法律的底線！
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作者丨王小明? ? 北京在明律師事務所
【案情披露：260余套大棚房占用永久基本農(nóng)田22畝多！】
“劉某未經(jīng)自然資源部門批準，以合作社的名義組織人員對蔬菜大棚園區(qū)進行非農(nóng)建設改造，并將園區(qū)命名為“紫薇莊園”。
截至2016年9月28日，其先后組織人員在園區(qū)內(nèi)建設魚池、假山、規(guī)劃外道路等設施，同時將原有蔬菜大棚加高、改裝鋼架，并將其一分為二，在其中各建房間，每個大棚門口鋪設透水磚路面，外壘花墻。
至案發(fā)，劉某組織人員共建設“大棚房”260余套（每套面積350平方米至550平方米不等，內(nèi)部置櫥柜、沙發(fā)、藤椅、馬桶等各類生活起居設施），并對外出租。
經(jīng)北京市國土資源局延慶分局組織測繪鑒定，該項目占用耕地28.75畝，其中含永久基本農(nóng)田22.84畝，造成耕地種植條件被破壞。
截至2017年4月，北京市規(guī)劃和國土資源管理委員會、延慶區(qū)延慶鎮(zhèn)人民政府先后對該項目下達《行政處罰決定書》《責令停止建設通知書》《限期拆除決定書》，均未得到執(zhí)行。2017年5月，延慶區(qū)延慶鎮(zhèn)人民政府組織有關(guān)部門將上述違法建設強制拆除?！?/section>
【律師解析：限期拆除+追究刑事責任，后果極其嚴重】
本案中劉某的大規(guī)?！案脑臁毙袨閲乐剡`反了《土地管理法》的相關(guān)規(guī)定，已構(gòu)成違法用地行為。
2019年新修訂的《土地管理法》第75條規(guī)定：
違反本法規(guī)定，占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門等按照職責責令限期改正或者治理，可以并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。
最高人民法院《關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第3條規(guī)定:
違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地改作他用，數(shù)量較大，造成耕地大量毀壞的，依照刑法第三百四十二條的規(guī)定，以非法占用耕地罪定罪處罰：
（一）非法占用耕地“數(shù)量較大”，是指非法占用基本農(nóng)田5畝以上或者非法占用基本農(nóng)田以外的耕地10畝以上。
（二）非法占用耕地“造成耕地大量毀壞”，是指行為人非法占用耕地建窯、建墳、建房、挖沙、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他非農(nóng)業(yè)建設，造成基本農(nóng)田5畝以上或者基本農(nóng)田以外的耕地10畝以上種植條件嚴重毀壞或者嚴重污染。
綜上所述，本案中劉某占用耕地建造大棚房并對外出租的行為已符合“非法占用農(nóng)用地罪”的定罪標準，其最終被判處有期徒刑一年六個月完全符合《刑法》的規(guī)定。
在明拆遷律師最后要提示廣大農(nóng)民朋友的是，最高人民檢察院將此案作為其第十六批指導性案例中排序第一的案件予以發(fā)布，各媒體也將此案作為了報道的重點，可見司法機關(guān)對違法用地行為依法嚴懲的堅決態(tài)度和高壓打擊的明確態(tài)勢。大家一定要嚴格遵守土地管理法律法規(guī)，特別是在農(nóng)村集體土地制度改革的背景下，更要堅持“有所不為，有所必為”，避免觸碰法律“紅線”以牟取私利的僥幸心理，切實將國家法律對永久基本農(nóng)田的保護目標貫徹落實。
