國有土地的使用權(quán)可以依法給單位和個人使用。國有建設(shè)用地有出讓、劃撥兩種取得方式,不同取得方式會影響土地使用者的使用和收益權(quán)利,會影響具體的繳納的土地使用稅,很有必要了解清楚。國有建設(shè)用地取得的兩種方式有哪些不同?
國有建設(shè)用地取得方式可以有有償取得和無償取得兩種。國有土地有償、有期限使用,是國有土地使用的基本形式;無償取得,劃撥國有土地使用權(quán)是國有土地使用的特殊形式?!坝袃?、有限期使用”,即國有土地使用權(quán)的有償、有限期出讓,國家將國有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者,由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。國有土地的使用權(quán)劃撥是土地使用權(quán)劃撥的一方面內(nèi)容,指縣級以上人民政府依法批準(zhǔn),將國有土地的使用權(quán)無償交給土地使用者使用的行為。
法律性質(zhì)不同
出讓:通過出讓方式簽訂出讓合同設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)的行為,屬于民事行為。
劃撥:建設(shè)用地使用權(quán)的劃撥,由市、縣級以上人民政府依職權(quán)依法決定,屬于行政行為。但是通過劃撥方式取得建設(shè)用地使用權(quán)屬于民事權(quán)利。
有償性不同
出讓:出讓方式取得建設(shè)用地使用權(quán),有償,需要受讓方向國家交付出讓金。
劃撥:劃撥方式取得的建設(shè)用地使用權(quán),是無償?shù)?,使用人無需支付出讓金。雖然劃撥方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)人也需要繳納安置、補(bǔ)償?shù)荣M用,但是這些費用不是建設(shè)用地使用權(quán)的對價,而是對被征收人即國有土地的使用權(quán)人或原建設(shè)用地使用權(quán)人的損失和重新安置的補(bǔ)償。
使用期限不同
出讓:有償取得方式的建設(shè)用地都有使用年限。最高年限按下列用途確定:居住用地七十年;工業(yè)用地五十年;教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年;商業(yè)、旅游、娛樂用地四十年;綜合或者其他用地五十年。
劃撥:除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外,劃撥方式?jīng)]有期限的限制。
使用目的不同
出讓:有償方式取得的建設(shè)用地,具有營利性、私利性。
劃撥:劃撥方式只適用公益事業(yè)或者國家重點工程項目,主要包括:(1)國家機(jī)關(guān)用地和建設(shè)用地;(2)城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地;(3)國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地;(4)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。
具體方式不同
出讓:有償取得包含出讓、租賃、作價出資或者入股。建設(shè)用地使用權(quán)的出讓可以采取以下方式:協(xié)議、招標(biāo)、拍賣。協(xié)議屬于雙方協(xié)商出讓建設(shè)用地使用權(quán);招標(biāo)、拍賣、掛牌屬于公開競價出讓建設(shè)用地使用權(quán)。
劃撥:最基本的特征是須經(jīng)縣級以上人民政府依法批準(zhǔn);土地使用者取得土地使用權(quán)是無償?shù)?,即不需要繳納任何費用、支付任何經(jīng)濟(jì)上代價。