拆遷征地是需要按照具體的程序來(lái)完成,它的程序可以分為好幾步,其中拆遷征地時(shí)間也會(huì)拖得很長(zhǎng),但是,拆遷方經(jīng)常不按照正規(guī)程序來(lái)完成,這給被征地拆遷戶就造成了很多問(wèn)題。那么,拆遷程序中容易出現(xiàn)的問(wèn)題是什么呢?
拆遷程序中容易出現(xiàn)的問(wèn)題?
(一)征地拆遷工作實(shí)施主體不規(guī)范
《中華人民共和國(guó)土地管理法》以下簡(jiǎn)稱《土地管理法》第四十六條規(guī)定:國(guó)家征收土地的,依照法定程序批準(zhǔn)后,由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。
被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi),持土地權(quán)屬證書(shū)到當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T(mén)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>
(二)征用土地公告不規(guī)范
征用土地公告是征用土地的必經(jīng)程序,征用土地公告分為兩種,一是征用土地公告,二是征地補(bǔ)償、安置方案公告。國(guó)土資源部發(fā)布的《征用土地公告辦法》第四條規(guī)定:被征用土地所在地的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在收到征用土地方案批準(zhǔn)文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行征用土地公告,該市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。
第五條規(guī)定:征用土地公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:(一)征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)時(shí)間和批準(zhǔn)用途;(二)被征用土地的所有權(quán)人、位置、地類和面積;(三)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安置途徑;(四)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙?、地點(diǎn)。
《征用土地公告辦法》第七條規(guī)定:有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)批準(zhǔn)的征用上地才案:在征用土地公告之日起45日內(nèi)以被征用土地的所有權(quán)人為單位,擬訂征地補(bǔ)償、安置方案并予以公告。
第八條規(guī)定:征地補(bǔ)償、安置方案公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)本集體經(jīng)濟(jì)組織被征用土地的位置、地類、面積、地上附著物和青苗的種類、數(shù)量、需要安置的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量;
(二)土地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式;
(三)安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式;
(四)地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式;
(五)農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑;
(六)其他有關(guān)征地補(bǔ)償、安置的具體措施。
這兩條規(guī)范的是征地補(bǔ)償、安置方案公告的時(shí)間和內(nèi)容。在現(xiàn)實(shí)的征地拆遷工作中,完全按照法律、法規(guī)、規(guī)章的要求進(jìn)行公告的很少。有的小項(xiàng)目未進(jìn)行公告,有的制作了公告未張貼,有的應(yīng)公告兩次而只公告了一次,有的公告內(nèi)容不完整,還有的在未收到征用土地方案批準(zhǔn)文件時(shí)即發(fā)出征用土地公告。
因此,公告內(nèi)容缺少批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)和批準(zhǔn)時(shí)間。征地不依法進(jìn)行公告,違反了法定程序,剝奪了被征地農(nóng)民的知情權(quán),并將產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。
依據(jù)《征用土地公告辦法》第十四條的規(guī)定,未依法進(jìn)行征用土地公告的,被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人有權(quán)依法要求公告,有權(quán)拒絕辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。未依法進(jìn)行征地補(bǔ)償、安置方案公告的,被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人有權(quán)依法要求公告,有權(quán)拒絕辦理征地補(bǔ)償、安置手續(xù)。
(三)不告知聽(tīng)證權(quán)
《征用土地公告辦法》第九條規(guī)定:被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償、安置方案有不同意見(jiàn)的或者要求舉行聽(tīng)證會(huì)的,應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償、安置方案公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)向有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)提出。
第十條規(guī)定:有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)研究被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償、安置方案的不同意見(jiàn)。對(duì)當(dāng)事人要求聽(tīng)證的,應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì),確需修改征地補(bǔ)償、安置方案的,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)和批準(zhǔn)的征用土地方案進(jìn)行修改。
依照上述規(guī)定,被征用土地的農(nóng)民對(duì)征用土地補(bǔ)償、安置方案有不同意見(jiàn),有權(quán)要求聽(tīng)證,并有時(shí)限要求。因此,征用土地的實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人交待聽(tīng)證權(quán)。可以在征用土地補(bǔ)償、安置方案公告中告知聽(tīng)證權(quán),也可以用其他方式告知聽(tīng)證權(quán)。但在現(xiàn)實(shí)的征地拆遷工作中,幾乎都沒(méi)有告知聽(tīng)證權(quán),更談不上舉行聽(tīng)證會(huì),實(shí)質(zhì)上剝奪了被征地農(nóng)民要求舉行聽(tīng)證的民主權(quán)利。
(四)調(diào)查工作不細(xì)致
被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人在公告規(guī)定的期限內(nèi),持土地權(quán)屬證書(shū)到政府土地行政主管部門(mén)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浐?,政府土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)補(bǔ)償?shù)怯浀捻?xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查核實(shí),填寫(xiě)房屋設(shè)施、青苗等拆遷補(bǔ)償表。這項(xiàng)工作量大、專業(yè)性強(qiáng)、復(fù)雜、煩瑣,也很容易出差錯(cuò),要求工作人員具有較高的專業(yè)素質(zhì),耐心細(xì)致的工作作風(fēng)。
但在現(xiàn)實(shí)征拆工作中,工作人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)達(dá)不到要求。調(diào)查核實(shí)工作差錯(cuò)較多:一是遺漏項(xiàng)目,幾乎每一拆遷戶都有補(bǔ)遺的問(wèn)題。有的遺漏的項(xiàng)目還不少。二是適用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不準(zhǔn)確,被征地的農(nóng)民之間互相比較,如果標(biāo)準(zhǔn)算高了他不找你,如果算低了他就來(lái)找你。三是適用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)隨意性大、不公正,關(guān)系好的標(biāo)準(zhǔn)定得高一些。四是工作責(zé)任心不強(qiáng),簡(jiǎn)單粗暴,不向拆遷戶做耐心細(xì)致的思想工作,導(dǎo)致拆遷戶產(chǎn)生抵觸情緒。
(五)補(bǔ)償、安置不到位
征用土地的各項(xiàng)費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)全額支付。在現(xiàn)實(shí)征拆工作中,有的征地補(bǔ)償費(fèi)不能在規(guī)定的期限內(nèi)全額到位。有的拆遷項(xiàng)目,拆遷戶將房屋拆除后,在過(guò)渡房?jī)?nèi)居住一年以上,重建地還未出來(lái)。
(六)送達(dá)手續(xù)不到位
在辦理征地拆遷工作中,有一部分文書(shū)必須送達(dá)拆遷戶,如領(lǐng)取補(bǔ)償費(fèi)通知書(shū)、限期騰地通知書(shū)、重建地抽簽定位通知書(shū)等,都必須送達(dá)到位,拆遷戶必須在送達(dá)回證上簽字。
被拆遷人如遇到以上的問(wèn)題時(shí),可通過(guò)合理合法的手段來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)尋問(wèn)專業(yè)拆遷律師,必要時(shí)可委托律師全權(quán)負(fù)責(zé)案件,讓拆遷律師幫您出謀劃策以達(dá)到維權(quán)成效。