對于房屋征收跟房屋拆遷很多人混為一淆，雖然房屋征收與房屋拆遷的外在表現(xiàn)形式是很接近的，但還是有一定的不同之處。那么“房屋征收”和“房屋拆遷”的區(qū)別是什么呢？

“房屋征收”和“房屋拆遷”法律意義

“房屋征收”是一種具有強(qiáng)制性的國家行為，是國家為了“公共利益”而改變土地、房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán)。征收房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)，則是指為了“公共利益”將原屬于單位、個(gè)人所有的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)征收為國家所有。因此從法律上講，“房屋征收”屬于國家行為，是一種行政法律關(guān)系。
“房屋拆遷”是一種民事法律關(guān)系，是建設(shè)單位出于非公共利益的目的，根據(jù)建設(shè)規(guī)劃要求和政府所批準(zhǔn)的用地文件，在取得拆遷許可證的情況下，依法拆除建設(shè)用地范圍內(nèi)的房屋和附屬物，將該范圍內(nèi)的單位和居民予以安置。建設(shè)單位與被拆遷人之間是以平等、自由的形式就因拆遷而造成的損失簽訂補(bǔ)償協(xié)議的一系列法律行為。被拆遷房屋及其所有權(quán)隨著拆遷行為的開始而“滅失”，但并不改變房屋所有權(quán)的歸屬。

“房屋征收”和“房屋拆遷”實(shí)施主體

《征收條例》規(guī)定了縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。縣級以上地方人民政府規(guī)定的房屋征收部門具體組織實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償工作。因此，房屋征收的主體是國家。
而“房屋拆遷”的實(shí)施主體是依法領(lǐng)取房屋拆遷許可證的單位。雖然現(xiàn)在政府臨時(shí)性機(jī)構(gòu)作為拆遷主體時(shí)有耳聞，但這是一種政府不規(guī)范行為，甚至是一種越權(quán)行為。

“房屋征收”和“房屋拆遷”程序

在征收程序方面：因公共利益的需要對國有土地上單位、個(gè)人的房屋實(shí)行征收的，《征收條例》明確由縣級以上地方人民政府在作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、建設(shè)等有關(guān)部門，就房屋征收目的、房屋征收范圍、實(shí)施時(shí)間等事項(xiàng)進(jìn)行論證。并采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式征求被征收人、公眾和專家意見。經(jīng)征求被征收人、公眾和專家意見，無重大爭議的，由縣級以上地方人民政府作出房屋征收決定；存在重大爭議的，由縣級以上地方人民政府報(bào)請上一級人民政府裁決后，作出房屋征收決定，并就征收決定予以公告。
而對于非因公共利益的需要進(jìn)行的“房屋拆遷”，《征收條例》規(guī)定：拆遷國有土地上單位、個(gè)人的房屋從事建設(shè)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，并依法辦理有關(guān)審批手續(xù)。也就是說，實(shí)施非公共利益的房屋拆遷只需辦理規(guī)劃和土地手續(xù)，并沒有明確要辦理拆遷許可手續(xù)，只需將具體實(shí)施方案報(bào)征收部門批準(zhǔn)。

“房屋征收”和“房屋拆遷”補(bǔ)償機(jī)制

根據(jù)《征收條例》規(guī)定：補(bǔ)償方式可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，或者實(shí)行貨幣補(bǔ)償與房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合的形式并由被征收人來選擇補(bǔ)償方式。
其中貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價(jià)格確定。房屋征收部門與被征收人在補(bǔ)償方案規(guī)定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議的，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報(bào)請作出房屋征收決定的縣級以上地方人民政府根據(jù)補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定。
被征收人以及與房屋征收決定有關(guān)的利害關(guān)系人對補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟；在行政復(fù)議、行政訴訟期間，不停止補(bǔ)償決定的執(zhí)行；逾期不申請行政復(fù)議也不向人民法院提起行政訴訟、又不履行的，由作出房屋征收決定的縣級以上地方人民政府強(qiáng)制搬遷，或者依法申請人民法院強(qiáng)制搬遷。
但《征收條例》又規(guī)定了貨幣補(bǔ)償、房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換、補(bǔ)償協(xié)議內(nèi)容，適用于非因公共利益的需要進(jìn)行拆遷的活動(dòng)，顯然與“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與房屋的所有權(quán)人按照自愿、公平的原則訂立拆遷補(bǔ)償協(xié)議”存在自相矛盾之處。因此，非公共利益拆遷協(xié)議內(nèi)容應(yīng)根據(jù)談判協(xié)商而定，不一定非要參照“公共利益需要”情況下政府制定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
“房屋征收”只能出于公共利益，且公共利益的內(nèi)涵和外延應(yīng)嚴(yán)格界定?！胺课莶疬w”則主要是出于商業(yè)目的。所以，我們在立法、執(zhí)法中，絕對不能將二者混同。