導(dǎo)讀：據(jù)檢察日?qǐng)?bào)3月8日?qǐng)?bào)道，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)正在開(kāi)展的“加強(qiáng)行政檢察監(jiān)督 促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解”專項(xiàng)活動(dòng)自2019年10月至2020年12月持續(xù)開(kāi)展中。本次專項(xiàng)活動(dòng)旨在推動(dòng)解決行政訴訟案件得不到實(shí)體審理、行政爭(zhēng)議得不到實(shí)質(zhì)化解等群眾反映強(qiáng)烈的行政訴訟“程序空轉(zhuǎn)”問(wèn)題。那么，這一專項(xiàng)活動(dòng)將會(huì)給廣大被征收人帶來(lái)怎樣的啟示呢？
【行政訴訟中的檢察監(jiān)督】
在征地拆遷領(lǐng)域的大量“民告官”案件中，檢察機(jī)關(guān)的作用常常被被征收人所忽視。事實(shí)上，當(dāng)某一涉拆遷糾紛訴訟案件的審理遇到需要司法監(jiān)督的情形時(shí)，被征收人是有權(quán)向檢察機(jī)關(guān)尋求幫助的。
《行政訴訟法》第11條規(guī)定，人民檢察院有權(quán)對(duì)行政訴訟實(shí)行法律監(jiān)督。
根據(jù)《行政訴訟法》第93條之規(guī)定，最高人民檢察院和地方各級(jí)人民檢察院有權(quán)依法針對(duì)法院作出的生效判決、裁定提出（包括提請(qǐng)上級(jí)檢察院向同級(jí)法院抗訴）抗訴和檢察建議。
同時(shí)，各級(jí)人民檢察院對(duì)審判監(jiān)督程序以外的其他審判程序中審判人員的違法行為，有權(quán)向同級(jí)人民法院提出檢察建議。
據(jù)此，就征收拆遷領(lǐng)域的涉訴糾紛“找檢察院”是完全有法律依據(jù)的，只是具體的操作方法需要有專業(yè)律師的指導(dǎo)，被征收人切勿自行盲目提交申請(qǐng)材料。
【專項(xiàng)活動(dòng)內(nèi)容：實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議，動(dòng)員撤回監(jiān)督申請(qǐng)】
本次專項(xiàng)活動(dòng)強(qiáng)調(diào)的“實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議”是近年來(lái)行政訴訟領(lǐng)域的“熱詞”，即不拘泥于給出某一具體案件的裁判，而著力于通過(guò)搭建協(xié)商調(diào)解平臺(tái)、釋法明理促使行政機(jī)關(guān)采取補(bǔ)救措施、履行行政補(bǔ)償法定職責(zé)等方式定紛止?fàn)帯?/p>
報(bào)道中對(duì)此是這樣描述的：這次活動(dòng)涉及的案件范圍是
①行政檢察部門正在辦理的行政訴訟監(jiān)督案件；
②控告申訴檢察部門受理的行政申訴案件；
③檢察機(jī)關(guān)作出不支持監(jiān)督申請(qǐng)決定后當(dāng)事人仍在向檢察機(jī)關(guān)申訴的案件。
專項(xiàng)活動(dòng)監(jiān)督和化解行政爭(zhēng)議的重點(diǎn)是：
1.嚴(yán)重?fù)p害公民、組織實(shí)體權(quán)益的案件；
2.嚴(yán)重?fù)p害民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的案件；
3.嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的案件；
4.涉及多名行政相對(duì)人的群體性案件；
5.嚴(yán)重影響法律正確實(shí)施、需要附帶審查規(guī)范性文件的案件；
6.其他嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的案件等。
（顯然，上述情形都可能在征收拆遷領(lǐng)域糾紛案件中出現(xiàn)，特別是其中“損害民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益”“涉及多名行政相對(duì)人的群體性案件”等）
方案要求，各地檢察機(jī)關(guān)根據(jù)案情，可以采取調(diào)查核實(shí)、公開(kāi)聽(tīng)證、檢察宣告、專家咨詢、心理疏導(dǎo)等方式，做好以抗促和、釋法說(shuō)理、息訴服判、動(dòng)員撤回監(jiān)督申請(qǐng)等工作。
也就是說(shuō)，檢察機(jī)關(guān)在專項(xiàng)活動(dòng)中的主要工作絕不是鼓勵(lì)支持被征收人繼續(xù)起訴、不斷提出檢察監(jiān)督申請(qǐng)，而是要根據(jù)具體矛盾爭(zhēng)議焦點(diǎn)做好糾紛的化解工作，“動(dòng)員息訴服判、撤回監(jiān)督申請(qǐng)”。
在明拆遷律師認(rèn)為，這一專項(xiàng)活動(dòng)的目標(biāo)帶給廣大被征收人以下思考和啟示：
一是不要過(guò)度依賴行政訴訟途徑去實(shí)現(xiàn)補(bǔ)償安置訴求。該訴的一定要訴，但不可沉溺于濫訴。當(dāng)然，牽涉法定救濟(jì)期限的關(guān)鍵性行政決定是容不得耽擱的。
二是不要過(guò)度追求勝訴的裁判結(jié)果。就實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議，提升補(bǔ)償安置條件的目標(biāo)而言，勝訴的結(jié)果并不重要，重要的是通過(guò)訴訟搭建起來(lái)的協(xié)商溝通平臺(tái)和獲取的調(diào)解對(duì)話機(jī)會(huì)。
三是適度調(diào)整利益預(yù)期，不要“一談就崩”。既然檢察機(jī)關(guān)此輪專項(xiàng)活動(dòng)的抓手主要在“談”而不在啟動(dòng)一般性的監(jiān)督程序，被征收人也要在相應(yīng)程序中積極把握機(jī)會(huì)，適度調(diào)整對(duì)補(bǔ)償安置的心理預(yù)期，總談崩的最終結(jié)果一定是不利于被征收人的。
除此之外最重要的一點(diǎn)就是——遇補(bǔ)償安置糾紛及時(shí)咨詢、委托專業(yè)律師，避免自行盲目提起大量程序。至少在征收領(lǐng)域的案件中，檢察院不是解決問(wèn)題的最優(yōu)選項(xiàng)，能不找就解決才是我們要追求的。
