導(dǎo)讀：在我們現(xiàn)實生活中，經(jīng)常出現(xiàn)違法征收的現(xiàn)象，弄得很多人民群眾怨聲載道，建筑物的所有人對行政違法行為可以提起訴訟，但是必須在法律規(guī)定的期限內(nèi)。那么針對征收領(lǐng)域行政違法行為的起訴期限有多久？如何針對法院以起訴超過起訴期限為由駁回的原告起訴進行救濟？本文，看劉勇進律師團隊如何應(yīng)對這種常見的駁回起訴情形。
【基本案情：補償協(xié)議遭撕毀，起訴卻被告知超期了？】
宋先生的合法房屋位于山東省菏澤市曹縣磐石街道辦事處南朱樓行政村南朱樓村。2014年宋先生所在的村內(nèi)在沒有見到曹縣人民政府書面征收決定書的情況下，被縣政府磐石街道辦事處（簡稱辦事處）以建設(shè)“曹州高新技術(shù)學院項目”為由進行了征收。
宋先生與辦事處于2014年4月18日簽訂了《房屋征收補償安置協(xié)議》（以下簡稱協(xié)議）。但2014年4月21日宋先生持有的《協(xié)議》被本村原村委會書記王泉軍強制撕毀并宣布作廢。
宋先生多次向辦事處反映、信訪一直未得到解決。2018年7月30日17時許，辦事處書記朱保康帶領(lǐng)村委會及其他工作人員在宋先生不知情不在場的情況下對宋先生房屋進行違法強拆。
辦事處的以上行為已造成宋先生經(jīng)濟損失，嚴重影響了宋先生的精神狀態(tài)和社會評價，影響宋先生的正常生活。
宋先生向一審法院提起行政訴訟，請求確認其此前所簽訂的那份被撕毀的補償安置協(xié)議違法。一審法院以宋先生的起訴超過起訴期限為由作出駁回起訴的裁定。宋先生認為一審法院未查明案情、有違公正裁判原則，方才委托劉勇進律師團隊為其提供法律幫助，保護其合法權(quán)益免受侵害。
【律師說法：起訴期限究竟怎么算？】
劉勇進律師團隊接受宋先生的委托后立即對宋先生委托的事項進行了分析。律師認為宋先生的起訴未超過起訴期限，法院對起訴期限法律適用錯誤。
根據(jù)最高人民法院關(guān)于適用《行政訴訟法》的解釋第六十五條：公民、法人或者其他組織不知道行政機關(guān)作出的行政行為內(nèi)容的，其起訴期限從知道或者應(yīng)當知道該行政行為內(nèi)容之日起計算，但最長不得超過行政訴訟法第四十六條第二款規(guī)定的起訴期限。
《行政訴訟法》第四十六條第二款規(guī)定，因不動產(chǎn)提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過二十年，其他案件自行政行為作出之日起超過五年提起訴訟的，人民法院不予受理。第四十八條規(guī)定，公民、法人或者其他組織因不可抗力或者其他不屬于其自身的原因耽誤起訴期限的，被耽誤的時間不計算在起訴期限內(nèi)。
本案中一審法院以根據(jù)最高人民法院關(guān)于適用《行政訴訟法》的解釋第六十四條：“行政機關(guān)作出行政行為時，未告知公民、法人或者其他組織起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當知道起訴期限之日起計算，但從知道或者應(yīng)當知道行政行為內(nèi)容之日起最長不得超過一年?！睘橛?，作出駁回起訴的裁定明顯曲解了該司法解釋的目的和精神。
本條解釋規(guī)定的實際意義應(yīng)為，在行政機關(guān)作出具體行政行為時，已經(jīng)告知行政相對人行政行為的內(nèi)容，只是未告知行政相對人起訴期限，即只知內(nèi)容不知訴權(quán)“知一半”的狀態(tài)，那么起訴期限為6個月至從知道該行政行為內(nèi)容之日起一年。
本案中宋先生的表述和一審法院查明事實均明確宋先生與辦事處簽訂的該《協(xié)議》被原村委會書記予以損毀，那么宋先生在不知道行政行為內(nèi)容的情況下，適用該司法解釋明顯張冠李戴。
宋先生于2016年7月才從辦事處得知行政行為內(nèi)容和起訴期限，故本訴應(yīng)當適用“不知道行政機關(guān)作出的行政行為內(nèi)容的，其起訴期限從知道或者應(yīng)當知道該行政行為內(nèi)容之日起計算，但最長不得超過自行政行為作出之日起五年”的規(guī)定。
故本案起訴期限應(yīng)自2016年7月開始計算至五年后（2021年7月）。宋先生于2019年12月11日向一審法院提起訴訟合法合理，并沒有超過《行政訴訟法》第四十六條第二款“其他案件最長五年的起訴期限”，符合行政訴訟法定起訴條件，應(yīng)予以受理。
劉勇進律師團隊最后提示大家，政府部門在征遷進行過程中，會因為過分強調(diào)征收效率問題，急功近利，采用各種違法方式對當事人房屋予以征收，這就需要我們針對征收部門下發(fā)的文書認真進行分析，及時收集證據(jù)。找尋專業(yè)律師維護自己的權(quán)利。及時進行行政救濟及司法救濟，免遭權(quán)益受侵害的法律后果。
