導(dǎo)讀：我們都知道起訴期限在行政訴訟中非常重要，解決的是行政起訴能否進(jìn)入司法實(shí)體審查的問(wèn)題。除強(qiáng)制拆除等事實(shí)行為以外，很多行政行為比如行政復(fù)議決定、行政處罰決定、房屋征收補(bǔ)償決定、信息公開(kāi)答復(fù)等，都是從文書(shū)送達(dá)之日起計(jì)算起訴期限。那么行政訴訟中的送達(dá)方式有幾種？各種送達(dá)方式如何適用？在簽收有關(guān)文書(shū)時(shí)，被征收人應(yīng)該注意哪些問(wèn)題？本文，在明律師事務(wù)所的劉勇進(jìn)律師團(tuán)隊(duì)結(jié)合有關(guān)法律規(guī)定談?wù)勥@一問(wèn)題。

【7種法定送達(dá)方式，直接送達(dá)是基礎(chǔ)！】

《行政訴訟法》第一百零一條規(guī)定：“人民法院審理行政案件，關(guān)于期間、送達(dá)、財(cái)產(chǎn)保全、開(kāi)庭審理、調(diào)解、中止訴訟、終結(jié)訴訟、簡(jiǎn)易程序、執(zhí)行等，以及人民檢察院對(duì)行政案件受理、審理、裁判、執(zhí)行的監(jiān)督，本法沒(méi)有規(guī)定的，適用《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的相關(guān)規(guī)定?！?/p>

也就是說(shuō)民事訴訟中關(guān)于送達(dá)的規(guī)定同樣適用于行政訴訟。

那么，法定的送達(dá)方式都有哪些呢？

直接送達(dá)

送達(dá)訴訟文書(shū)，應(yīng)當(dāng)直接送交受送達(dá)人。受送達(dá)人是公民的，本人不在交他的同住成年家屬簽收；受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、組織負(fù)責(zé)收件的人簽收；

受送達(dá)人有訴訟代理人的，可以送交其代理人簽收；受送達(dá)人已向人民法院指定代收人的，送交代收人簽收。

受送達(dá)人的同住成年家屬，法人或者其他組織的負(fù)責(zé)收件的人，訴訟代理人或者代收人在送達(dá)回證上簽收的日期為送達(dá)日期。

人民法院直接送達(dá)訴訟文書(shū)的，可以通知當(dāng)事人到人民法院領(lǐng)取。當(dāng)事人到達(dá)人民法院，拒絕簽署送達(dá)回證的，視為送達(dá)。審判人員、書(shū)記員應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回證上注明送達(dá)情況并簽名。

人民法院可以在當(dāng)事人住所地以外向當(dāng)事人直接送達(dá)訴訟文書(shū)。當(dāng)事人拒絕簽署送達(dá)回證的，采用拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過(guò)程即視為送達(dá)。審判人員、書(shū)記員應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回證上注明送達(dá)情況并簽名。

留置送達(dá)

受送達(dá)人或者他的同住成年家屬拒絕接收訴訟文書(shū)的，送達(dá)人可以邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場(chǎng)，說(shuō)明情況，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽名或者蓋章，把訴訟文書(shū)留在受送達(dá)人的住所；

也可以把訴訟文書(shū)留在受送達(dá)人的住所，并采用拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過(guò)程，即視為送達(dá)。

委托送達(dá)

負(fù)責(zé)審理該案件的人民法院直接送達(dá)訴訟文書(shū)有困難時(shí)，依法委托其他人民法院代為送達(dá)。委托送達(dá)與直接送達(dá)具有同等法律效力。

郵寄送達(dá)

人民法院將所送達(dá)的文書(shū)通過(guò)郵政快遞物流寄給受送達(dá)人的方式。郵寄送達(dá)的，以回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。

轉(zhuǎn)交送達(dá)

人民法院對(duì)特殊的收件人由有關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)交訴訟文書(shū)的送達(dá)方式。特殊的收件人是指軍人、正在服刑的罪犯和正在被采取強(qiáng)制性教育措施的人。代為轉(zhuǎn)交的機(jī)關(guān)、單位收到訴訟文書(shū)后，必須立即交受送達(dá)人簽收，以在送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期。

電子送達(dá)

經(jīng)受送達(dá)人同意，人民法院可以采用傳真、電子郵件、移動(dòng)通信等能夠確認(rèn)其收悉的方式送達(dá)訴訟文書(shū)，但判決書(shū)、裁定書(shū)、調(diào)解書(shū)除外。

采用電子方式送達(dá)的，以傳真、電子郵件等到達(dá)受送達(dá)人特定系統(tǒng)的日期為送達(dá)日期。

公告送達(dá)

在受送達(dá)人下落不明，或者用以上方式均無(wú)法送達(dá)的，適用公告送達(dá)。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過(guò)六十日，即視為送達(dá)。

公告送達(dá)可以在法院的公告欄和受送達(dá)人住所地張貼公告，也可以在報(bào)紙、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體上刊登公告，發(fā)出公告日期以最后張貼或者刊登的日期為準(zhǔn)。

對(duì)公告送達(dá)方式有特殊要求的，應(yīng)當(dāng)按要求的方式進(jìn)行。公告期滿，即視為送達(dá)。人民法院在受送達(dá)人住所地張貼公告的，應(yīng)當(dāng)采取拍照、錄像等方式記錄張貼過(guò)程。

【違建查處領(lǐng)域擬出臺(tái)“張貼送達(dá)”？靜觀其變！】

值得注意的是，近期正公開(kāi)征求意見(jiàn)的《北京市禁止違法建設(shè)若干規(guī)定（修訂草案）》（征求意見(jiàn)稿）中，似乎規(guī)定了以上7種法定送達(dá)方式之外的一種新的送達(dá)方式——“張貼送達(dá)”。

“采用直接送達(dá)、留置送達(dá)等方式無(wú)法送達(dá)的，負(fù)有查處職責(zé)的行政機(jī)關(guān)將相關(guān)法律文書(shū)張貼在該違法建設(shè)的顯著位置，并抄送基層組織、所在單位或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)，即視為送達(dá)”。

這里的“張貼送達(dá)”顯然不同于傳統(tǒng)意義上的公告送達(dá)，不過(guò)它的適用必須以無(wú)法直接送達(dá)、留置送達(dá)為前提，并不能直接被適用。鑒于新規(guī)尚在征求意見(jiàn)中，這種送達(dá)方式未來(lái)的影響仍有待觀察。

劉勇進(jìn)律師團(tuán)隊(duì)最后要提示大家的是：

直接送達(dá)中，受送達(dá)人是公民的，本人不在交他的同住成年家屬簽收，不能交給不同住的親屬或者剛好出現(xiàn)的其他人簽收。

留置送達(dá)只有在受送達(dá)人或者他的同住成年家屬拒絕接收訴訟文書(shū)的前提下，才能適用。找不著人的情況下不能直接留置。

郵寄送達(dá)時(shí)，被征收人一定要在郵件的收件人簽名處簽字、寫(xiě)日期、寫(xiě)明證件號(hào)碼，作為計(jì)算起訴期限或者上訴期限的依據(jù)。

電子送達(dá)只有在經(jīng)受送達(dá)人同意的情況下才能使用，不可強(qiáng)制使用。

公告送達(dá)為送達(dá)的兜底方式，只有在其他送達(dá)方式均無(wú)法使用的情況下才可使用。

無(wú)論使用哪種送達(dá)方式，被征收人在簽收訴訟文書(shū)后要第一時(shí)間與經(jīng)辦律師取得聯(lián)系，因?yàn)槠鹪V、上訴均有法定的期限，一旦錯(cuò)過(guò)將悔之晚矣！