導(dǎo)讀：“先補償，后搬遷”如今已成為征收領(lǐng)域各方主體所普遍認(rèn)可的黃金原則。征收方要想合法的推進(jìn)拆遷直至將被征收房屋拆除，確保補償安置落實到每一個被征收人頭上的確是起碼的前提條件。但是，這是否意味著只要征收方將補償款直接打進(jìn)被征收人的賬戶里，就可以動手強拆房屋了？補償安置到位、落實是這樣理解的嗎？本文，在明律師就為大家揭曉這一問題的確切答案……

【補償安置“落實到個人”的兩種途徑】

根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》的規(guī)定，征收方若要實現(xiàn)法律意義上的“履行對被征收人的補償安置法定職責(zé)”，有且僅有兩種法定的方式：簽訂補償協(xié)議和作出補償決定。

對于前者，在簽訂補償協(xié)議后，征收方在約定的期限內(nèi)將貨幣補償款直接打入被征收人提供的賬戶，被征收人也要依約履行騰空房屋、交鑰匙等義務(wù)，征收方即可合法地拆除房屋。

對于后者，若被征收人拒絕簽訂補償協(xié)議，在簽約期限屆滿后征收方即應(yīng)當(dāng)依職權(quán)作出征收補償決定，將協(xié)議的具體條款、內(nèi)容以決定的形式呈現(xiàn)出來并送達(dá)被征收人。

若被征收人在法定期限內(nèi)未提起復(fù)議或者訴訟也未依照決定的內(nèi)容搬遷，或者其提起的復(fù)議或者訴訟最終遭駁回，征收方即可申請人民法院強制執(zhí)行涉案房屋，通過司法強拆途徑合法地拆除房屋。

請大家注意，有且僅有上述兩種途徑是為590號令所認(rèn)可的，即使征收方直接將補償款打入被征收人的賬戶，也不能意味著其就已經(jīng)履行了補償安置職責(zé)。而在未依法補償?shù)那闆r下，其也自然無權(quán)拆除被征收房屋。

【為什么直接將錢打入賬戶不能視為履行了補償職責(zé)？】

那么，法律為什么要作出上述嚴(yán)格的程序性規(guī)定，而不認(rèn)可直接打錢這一看上去很干脆利落的處置形式呢？

這里面的原理有二：

其一，征收補償是行政機關(guān)必須依法履行的行政法上的義務(wù)而非一般民事義務(wù)，要合法地給予補償安置必須依據(jù)法定程序作出行為。

直接將補償款打入被征收人賬戶的做法欠缺書面依據(jù)和憑證，不符合行政行為的一般程序性要求，難以確保補償安置行為不引發(fā)新的矛盾和糾紛，顯然是不適當(dāng)?shù)摹?/p>

其二，征收補償?shù)木唧w項目、標(biāo)準(zhǔn)、方式、金額、對象和所依據(jù)的評估結(jié)果等事項必須依法確定，而直接往賬戶里打錢則完全不能實現(xiàn)這一要求。

補償款究竟包括哪些項目？有沒有停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷費和臨時安置費？是否包括了應(yīng)當(dāng)給予被征收人的補助和獎勵？被征收人是否同意選擇貨幣補償？給出補償款的數(shù)額依據(jù)又是什么？

所有這些，都不是直接往賬戶里轉(zhuǎn)錢所能解決得了的，而必須通過協(xié)議或者決定的條款、內(nèi)容一條一條講清楚、說明白。

更為重要的一點是，在征收中要強制拆除合法的建筑，必須依法申請人民法院強制執(zhí)行。即使行政機關(guān)依法作出了補償決定，履行了補償安置職責(zé)，其也無權(quán)直接實施強拆行為。

今天打錢，明天強拆的任性操作將可能導(dǎo)致各種涉及人身和財產(chǎn)安全的不測發(fā)生，完全不符合依法行政的起碼要求。

在明拆遷律師最后想提示廣大被征收人的是，若你始終對補償安置不滿并已經(jīng)啟動復(fù)議、訴訟等權(quán)利救濟程序，就可以無視征收方單方面支付補償款的行為，切勿隨意領(lǐng)取這樣的補償款。對遲遲不作出補償決定而采取反復(fù)協(xié)商、施壓甚至逼簽的，可及時咨詢專業(yè)律師，在律師的指導(dǎo)下提起履行補償安置法定職責(zé)的訴訟，以確保自己的補償利益得到保障。