根據(jù)土地管理法的規(guī)定,要將農(nóng)用地轉(zhuǎn)成建設(shè)用地,必須辦理一種叫農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的審批手續(xù)。不管是轉(zhuǎn)成宅基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地,還是公益用地,都必須辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。如果未辦妥這種審批手續(xù),而將農(nóng)用地用于非農(nóng)業(yè)用途,則屬非法占地行為,嚴(yán)重者將構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。