導(dǎo)讀：7月22日，最高人民法院聯(lián)合國家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布了《最高人民法院 國家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于為新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供司法服務(wù)和保障的意見》。其中明確提及了土地征收征用、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等農(nóng)民朋友最為關(guān)心的問題。本文，在明律師就為廣大農(nóng)民朋友梳理《意見》所涉的最新提法，幫助大家更好的掌握下一階段的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

【要點(diǎn)一：征地不符合公共利益需要？依法不予支持！】

《意見》中指出，嚴(yán)格界定公共利益用地范圍，對(duì)不符合公共利益需要征收、征用土地的行為，依法不予支持。

在明律師認(rèn)為，這是對(duì)2020年施行的《土地管理法》第45條規(guī)定的再次強(qiáng)調(diào)。新法首次將公共利益需要這一范疇以列舉的形式入法，就是要嚴(yán)格落實(shí)“縮小征地范圍”的改革目標(biāo)，優(yōu)先保障農(nóng)民的土地權(quán)益。

最高法的這一表態(tài)意味著其將在未來著重對(duì)征地項(xiàng)目是否符合公共利益需要進(jìn)行審查，建設(shè)活動(dòng)是否符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，是否納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，成片開發(fā)的是否符合國務(wù)院自然資源主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，以及是否獲得了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和大部分農(nóng)戶的同意，都有望成為司法審查的重點(diǎn)。

【要點(diǎn)二：支持行政機(jī)關(guān)依法打擊違法占用耕地行為】

《意見》中指出，支持行政機(jī)關(guān)依法打擊各種違法占用耕地行為，確保耕地和永久基本農(nóng)田不受侵犯。

加大對(duì)耕地的保護(hù)力度是新《土地管理法》的又一大改革方向，由此帶來的改變也是顯而易見的“有感”。譬如近幾年各地持續(xù)深入開展的清理整治違建別墅專項(xiàng)行動(dòng)， 主要打擊的對(duì)象并非別墅，而是涉嫌違法占用耕地等農(nóng)用地的別墅。

政策、法律的指向性如此明確，在明律師鄭重提示廣大農(nóng)民朋友和購房者，切勿繼續(xù)無視《土地管理法》第37條、第77條、第83條等規(guī)定（有心的讀者朋友可以自行搜出這些法條一閱），以身試法的結(jié)果只會(huì)是建造或者購買的房屋等建筑物被責(zé)令限期拆除或者沒收，租賃的土地被收回，情節(jié)嚴(yán)重的還會(huì)面臨刑事責(zé)任的追究。

【要點(diǎn)三：遵循及時(shí)合理補(bǔ)償原則，綜合多種方式公平合理補(bǔ)償】

《意見》中指出，遵循及時(shí)合理補(bǔ)償原則，綜合運(yùn)用多種方式對(duì)被征收征用者進(jìn)行公平合理補(bǔ)償，維護(hù)被征收征用者的合法權(quán)益。

在加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的大目標(biāo)下，給予被征收人公平合理的補(bǔ)償是最基本的法定原則?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)了“及時(shí)”二字，即征收方要在補(bǔ)償方案規(guī)定的簽約期限屆滿后及時(shí)依法作出補(bǔ)償決定，積極履行自身的補(bǔ)償安置法定職責(zé)，而不得以協(xié)商未果、用地不著急為由長期拖延，損害被征收人的補(bǔ)償權(quán)益。

同時(shí)，“綜合運(yùn)用多種方式”的提法似乎有在相關(guān)糾紛司法裁判中適度展現(xiàn)“靈活性”，以實(shí)質(zhì)性化解行政爭議為目標(biāo)進(jìn)行裁判的意思。無疑，這是對(duì)被征收人依法救濟(jì)權(quán)利的正面引導(dǎo)，“走法律程序”解決補(bǔ)償安置糾紛應(yīng)當(dāng)更加理直氣壯。

【要點(diǎn)四：妥善審理承包地征收補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛案件】

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村委會(huì)截留土地承包經(jīng)營權(quán)人應(yīng)得的補(bǔ)償?shù)葐栴}在農(nóng)村地區(qū)仍時(shí)有發(fā)生，而事實(shí)上這部分補(bǔ)償費(fèi)用依法屬于土地承包經(jīng)營權(quán)人、地上附著物和青苗的所有者而非土地的所有權(quán)人。

村集體或者村委會(huì)的法定職責(zé)之一就是召開村民會(huì)議，依法分配已經(jīng)收到的土地補(bǔ)償費(fèi)，并在不負(fù)責(zé)統(tǒng)一安置的情況下將安置補(bǔ)助費(fèi)支付給失去承包地的家庭承包方。

侵占、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)用構(gòu)成犯罪的，會(huì)被依法追究刑事責(zé)任。

此外，《意見》還強(qiáng)調(diào)了“服務(wù)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革”的內(nèi)容，對(duì)宅基地“三權(quán)分置”、宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同、宅基地“資格權(quán)”等改革中新出現(xiàn)的概念、問題所引發(fā)的案件進(jìn)行妥善審理。這無疑為農(nóng)村“三塊地”制度改革的進(jìn)一步推開提供了司法的兜底保障，對(duì)農(nóng)民朋友大膽嘗試創(chuàng)新突破有其積極意義。

在明拆遷律師最后要提示廣大農(nóng)民朋友的是，上述每一項(xiàng)具體的內(nèi)容都對(duì)應(yīng)著現(xiàn)實(shí)中復(fù)雜的個(gè)案情形。若要自己的權(quán)利主張得到法院裁判的支持，仍需要專業(yè)律師的及時(shí)介入與指導(dǎo)和自身在行事上的謹(jǐn)慎細(xì)致。有所為而有所不為，在改革、建設(shè)、投資等過程中做到心中有法度，對(duì)法律常懷敬畏之心，那么一旦你的財(cái)產(chǎn)權(quán)利受到侵害，法律也一定會(huì)挺身而出，保護(hù)你來之不易打拼得來的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

《最高人民法院 國家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于為新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供司法服務(wù)和保障的意見》全文