征收農(nóng)民土地、把集體土地變?yōu)閲薪ㄔO(shè)用地,是近年來城鎮(zhèn)化進(jìn)程中滿足城市工商業(yè)和住宅用地需求的重要方式。土地征收促進(jìn)城市發(fā)展的同時(shí),也讓很多農(nóng)民拿到高額的補(bǔ)償金,得到合理的就業(yè)安置,真正做到了生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。
但在土地征收的過程中,一些地方落實(shí)政策法規(guī)不嚴(yán)格,程序不正規(guī),補(bǔ)償有折扣,安置不到位,工作不落實(shí),被征地農(nóng)民對此很不滿意。
近年來,農(nóng)民群眾也越來越重視維護(hù)自己的土地權(quán)益,有的農(nóng)民提出,土地征收要經(jīng)省級以上政府批準(zhǔn),縣級以上政府才有權(quán)組織實(shí)施,征收時(shí)是不是應(yīng)該給我們出示一些證件公文呢?
實(shí)際上,國家對土地征收中維護(hù)農(nóng)民群眾知情權(quán)、自主權(quán)非常重視,制定了一系列土地征收的程序和細(xì)則,這就必然要出示一些公文、文書,以下5種是征收程序中必不可少的,被征地農(nóng)民一定要看到。
(1)擬征地告知書。這個(gè)告知書是將要征收某一地塊,準(zhǔn)備向省級以上政府報(bào)批之前向被征地農(nóng)村集體和農(nóng)民的書面告知,內(nèi)容包括擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等,同時(shí)還要告知被征地農(nóng)民,如果對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方式不滿意,可以申請聽證。
(2)土地現(xiàn)狀調(diào)查確認(rèn)書。這個(gè)非常重要。這是當(dāng)前土地征收政策下,向省級以上政府報(bào)批土地征收唯一需要被征地農(nóng)戶簽字確認(rèn)的文書。就是縣級國土部門要將擬征土地權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀調(diào)查情況,告知被征地村集體和相關(guān)農(nóng)戶,并且由農(nóng)戶簽字確認(rèn)。
(3)征詢意見書和聽證會記錄。土地征收是將農(nóng)民的土地變?yōu)閲校趺囱a(bǔ)償、如何安置,當(dāng)然不能一方面說了算。征收單位應(yīng)對擬征土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等充分征詢農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾意見,有人申請聽證的,要按規(guī)定的程序和要求組織聽證,農(nóng)戶意見和聽證記錄也是土地報(bào)批的必備材料之一。
(4)征收土地公告。這個(gè)內(nèi)容較多,也最為重要。這是省級以上政府批準(zhǔn)征地后10個(gè)工作日內(nèi),由市縣政府和土地部門將相關(guān)情況在被征地村的村組內(nèi),以書面形式張貼的公告。內(nèi)容包括:①征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)時(shí)間和批準(zhǔn)用途;②被征用土地的所有權(quán)人、位置、地類和面積;③征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安置途徑;④辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙?、地點(diǎn)。
(5)征地補(bǔ)償、安置方案。縣級土地部門根據(jù)上級批準(zhǔn)的《征用土地方案》,在征用土地公告之日起45日內(nèi)以村為單位擬訂該方案并進(jìn)行公告。內(nèi)容包括:被征用土地的位置、地類、面積;地上附著物和青苗的種類、數(shù)量;需要安置的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)額、對象;地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn);農(nóng)業(yè)人口的具體安置途徑等。
被征地村或村民對征地補(bǔ)償、安置方案有不同意見是可以提出的,還可以要求舉行聽證會進(jìn)行聽證。