導(dǎo)讀：農(nóng)村集體土地征收及其所帶來(lái)的房屋拆遷始終是征地拆遷領(lǐng)域矛盾糾紛較集中的項(xiàng)目類(lèi)型。即便在新修訂的《土地管理法》施行前后，其征收程序、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償落實(shí)要求等規(guī)范仍散落于法律、法規(guī)和各地方的政策性文件中，很難做到明確、統(tǒng)一。實(shí)踐中也很容易出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題，致使被征地農(nóng)民的補(bǔ)償權(quán)益受到減損、侵害。本文，在明律師事務(wù)所的劉牧童律師將分享其在代理案件過(guò)程中所遇到的情況，告訴農(nóng)民朋友們應(yīng)對(duì)之策。

案情：補(bǔ)償未落實(shí)到當(dāng)事人手中

本案通過(guò)前期調(diào)查得知的基本案情如下：2013年9月，某地公示了征地補(bǔ)償安置方案，并在5日后令村民簽訂所謂“放棄聽(tīng)證證明”；

2014年10月涉案項(xiàng)目取得征地批復(fù)，2014年11月完成土地交付，2017年10月村民委員會(huì)出具征地補(bǔ)償?shù)轿蛔C明。但直至2020年，當(dāng)事人本人仍未獲得任何征收補(bǔ)償款項(xiàng)。

根據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》第二十五條之規(guī)定，征收土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由被征收土地所在地的市、縣人民政府組織實(shí)施……

市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征收土地方案，會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂征地補(bǔ)償、安置方案，在被征收土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告，聽(tīng)取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見(jiàn)。

征地補(bǔ)償、安置方案報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)組織實(shí)施……征收土地的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)全額支付。

根據(jù)上述規(guī)定，本案在征收土地方案批準(zhǔn)前，即制作并公示征地補(bǔ)償安置方案，缺乏合法性前提；其次，本案征地補(bǔ)償費(fèi)用亦未按照規(guī)定自征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)全額支付。

本案更是體現(xiàn)了一個(gè)實(shí)踐中常見(jiàn)的問(wèn)題，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與失地農(nóng)民本應(yīng)分開(kāi)補(bǔ)償，特別是在我國(guó)農(nóng)村土地集體所有制的情況下，土地的處置權(quán)往往并不直接或者完全掌握在農(nóng)民自身手中。

因而在土地征收和流轉(zhuǎn)中也較容易出現(xiàn)補(bǔ)償不到位的問(wèn)題。村民所得征收補(bǔ)償通常從村集體中分發(fā)，導(dǎo)致失地農(nóng)民補(bǔ)償遲遲落實(shí)不到位，甚至最后屬于當(dāng)事人的補(bǔ)償款“已經(jīng)沒(méi)有了”，繼而導(dǎo)致作為征地過(guò)程中受影響最大的失地村民與村集體互不信任等問(wèn)題。

在明律師在此再次向廣大被征地農(nóng)民強(qiáng)調(diào)一下征地補(bǔ)償費(fèi)用的分配落實(shí)要求：

1. 土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)、村民小組，可以依照法律規(guī)定的民主議定程序，決定在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補(bǔ)償費(fèi)。征地補(bǔ)償安置方案確定時(shí)已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人，請(qǐng)求支付相應(yīng)份額的，應(yīng)予支持。

2. 安置補(bǔ)助費(fèi)秉持“誰(shuí)負(fù)責(zé)安置支付給誰(shuí)”的原則處理，對(duì)不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人；

3. 其他地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有；

4. 農(nóng)村村民住宅的補(bǔ)償費(fèi)歸被征收宅基地上房屋的所有權(quán)人或者宅基地使用權(quán)人所有；

劉牧童律師想要提示廣大被征地農(nóng)民的是，對(duì)于補(bǔ)償未及時(shí)落實(shí)的情形，被征地農(nóng)民要及時(shí)咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)律師，通過(guò)信息公開(kāi)申請(qǐng)等途徑了解涉案項(xiàng)目的補(bǔ)償款項(xiàng)支付情況，必要時(shí)可提起要求履行補(bǔ)償安置法定職責(zé)、履行房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議等訴訟主張權(quán)利。

在“先補(bǔ)償后搬遷”被明確寫(xiě)入新修訂《土地管理法》的情況下，補(bǔ)償安置的及時(shí)足額到位不應(yīng)繼續(xù)是一筆糊涂賬。若被征地農(nóng)民選擇貨幣補(bǔ)償方式，補(bǔ)償款應(yīng)當(dāng)在其簽約、交地、騰房后及時(shí)打入其賬戶(hù)；安置房則要在所簽訂的補(bǔ)償協(xié)議中明確其地點(diǎn)、面積和交付期限，并確保其是能夠辦理產(chǎn)權(quán)登記的合法住宅。補(bǔ)償?shù)轿?，必須是真的落到農(nóng)民的口袋里，而不能僅僅停留在一份村委會(huì)出具的證明上。