拆除違法建筑只有一種法定程序嗎？還真沒那么簡單！

導(dǎo)讀：好多朋友居住使用多年的房屋莫名其妙被認(rèn)定成違建，還要限期自行拆除，逾期不拆除的將被強(qiáng)制拆除。那么認(rèn)定、拆除違法建筑的法律依據(jù)和法定程序究竟是怎樣的？我們的房屋被認(rèn)定違建要如何救濟(jì)，逾期不拆除一定會被強(qiáng)制拆除嗎？本文，在明律師事務(wù)所的劉牧童律師將從非法占地類建筑物和違反城鄉(xiāng)規(guī)劃建筑物的認(rèn)定依據(jù)及強(qiáng)拆程序兩方面，為大家詳細(xì)解讀這些問題。

一、非法占地建筑物和違反城鄉(xiāng)規(guī)劃建筑物的認(rèn)定依據(jù)

違法建筑可以分為規(guī)劃區(qū)內(nèi)、外兩種。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第二條第三款之規(guī)定“規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。”

因此《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》是調(diào)整規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的違反規(guī)劃的建筑，在規(guī)劃區(qū)外的非法占地建筑物則由《土地管理法》第八十三條，《土地管理法實(shí)施條例》第三十五條等予以規(guī)定。

二、違法建筑的強(qiáng)拆程序

（一）違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的建筑強(qiáng)制拆除程序

《行政強(qiáng)制法》第四章以及最高人民法院的《關(guān)于違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等強(qiáng)制拆除問題的批復(fù)》指出，對涉及違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等的強(qiáng)制拆除，法律已經(jīng)授予行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，法院不受理行政機(jī)關(guān)提出的非訴行政執(zhí)行申請。

具體程序包括書面催告、聽取當(dāng)事人陳述和申辯、作出強(qiáng)制執(zhí)行決定、依法公告、行政機(jī)關(guān)實(shí)施強(qiáng)制拆除。

基于上述法律規(guī)定，對于認(rèn)定為違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的建筑，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出《責(zé)令限期拆除決定》，法定期限內(nèi)當(dāng)事人不復(fù)議不訴訟又不履行該決定的，在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府實(shí)施拆除。其他違法建筑物，由建設(shè)工程所在地縣級以上人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆除。

在目前的實(shí)踐中，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的此類違建多由街道辦事處負(fù)責(zé)組織拆除，城管執(zhí)法部門不再以自己的名義作出強(qiáng)制執(zhí)行決定或者實(shí)施拆除。

（二）非法占地類違法建筑的強(qiáng)制拆除程序

認(rèn)定為非法占用土地的建筑物，縣級自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)依法作出《非法占地責(zé)令限期拆除決定》，該決定依法生效后，被征收人不履行決定的，無強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的自然資源主管部門可以依據(jù)《行政強(qiáng)制法》第五章、《土地管理法》第83條及《自然資源行政處罰辦法》之規(guī)定，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行該決定。

具體程序包括催告、申請法院強(qiáng)制執(zhí)行、受理、審查、法院強(qiáng)制執(zhí)行或法院作出準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行裁定后由地方政府有關(guān)部門實(shí)施拆除。

因此，認(rèn)定和強(qiáng)制拆除違法建筑要遵循上述的法律依據(jù)和法定程序。房屋是否屬于違建并不是“一刀切”認(rèn)定，還要綜合實(shí)體規(guī)定和歷史遺留等因素，并且即使實(shí)體法評價為違建的房屋亦不是必須拆除，例如《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條還規(guī)定了對于“一般違法的違建”可通過罰款+限期改正+補(bǔ)辦手續(xù)的方式補(bǔ)救。

故此，房屋一旦被認(rèn)定成違建，您千萬不要慌亂無措。結(jié)合下達(dá)限拆決定的主體、所依據(jù)的法律法規(guī)條文和房屋的實(shí)際情況，準(zhǔn)確判斷所涉違建的性質(zhì)和狀況，及時咨詢專業(yè)拆遷補(bǔ)償律師，仍有尋求有效救濟(jì)的空間和機(jī)會。