在校大學(xué)生能否分得征地補(bǔ)償？
導(dǎo)讀：隨著中國(guó)教育改革之風(fēng)吹遍神州大地，越來(lái)越多農(nóng)村孩子有了上大學(xué)的機(jī)會(huì)。而許多大學(xué)生在入學(xué)時(shí)為了方便，會(huì)選擇把戶(hù)籍遷到學(xué)校去。但在遇到農(nóng)村征地拆遷時(shí)，大多數(shù)人可就犯嘀咕了：戶(hù)籍遷至學(xué)校的大學(xué)生還算是集體經(jīng)濟(jì)組織的成員么？還能獲得農(nóng)村征地補(bǔ)償嗎？
【戶(hù)籍 VS 集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格】
這看似是個(gè)新問(wèn)題，其實(shí)“換湯不換藥”，本質(zhì)是還是探究戶(hù)籍與農(nóng)村征地補(bǔ)償利益的關(guān)系。厘清這個(gè)問(wèn)題，必須借助一個(gè)概念“集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格”。
“戶(hù)籍”與“集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格”這兩個(gè)概念關(guān)系非常微妙。一般說(shuō)來(lái)，有農(nóng)業(yè)戶(hù)籍，一般就具備農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的資格。但“戶(hù)籍遷出而資格仍在”的情況也得到了許多地方立法、司法的認(rèn)可。
譬如《銅陵市人民政府辦公室關(guān)于銅陵市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》第十條規(guī)定：“因就學(xué)戶(hù)口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶(hù)口的本市農(nóng)村籍大中專(zhuān)畢業(yè)（肄業(yè)）生或退學(xué)學(xué)生自愿返鄉(xiāng)者，未落實(shí)工作單位的，也可以認(rèn)定其具有原集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格?！?/p>
重慶市高級(jí)人民法院《關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要》第十一條規(guī)定：“外出就學(xué)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，畢業(yè)后在城市形成較為固定的生產(chǎn)生活基本條件，不依賴(lài)于農(nóng)村集體土地之前，不應(yīng)認(rèn)定其喪失集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。”
因此，村里的大學(xué)生把戶(hù)口遷到學(xué)校，戶(hù)籍性質(zhì)的確從“農(nóng)業(yè)戶(hù)口”變?yōu)椤胺寝r(nóng)業(yè)戶(hù)口”，但往往還屬于該村的集體經(jīng)濟(jì)組織成員。
究其原因，是因?yàn)榇髮W(xué)生們雖然戶(hù)籍性質(zhì)脫“農(nóng)”，但這也不意味著他們擁有了城鎮(zhèn)人口的生活保障。大多數(shù)學(xué)生的基本生活開(kāi)銷(xiāo)費(fèi)用還是要依靠其農(nóng)村家庭來(lái)提供。
這些出村大學(xué)生在上學(xué)前已經(jīng)是該集體經(jīng)濟(jì)組織的成員，因?qū)W習(xí)原因暫時(shí)把戶(hù)口遷離農(nóng)村，并沒(méi)有改變他與該村的生產(chǎn)、生活關(guān)系。更重要的是，沒(méi)有改變他現(xiàn)在（甚至就業(yè)前）仍然要以原集體經(jīng)濟(jì)組織的土地、收益為基本生活條件和基本生活保障的狀況。再加上他在整個(gè)就學(xué)期間又沒(méi)有獨(dú)立經(jīng)濟(jì)來(lái)源。
綜上，可以下一個(gè)小結(jié)論：
在校以及畢業(yè)后未落實(shí)工作的大學(xué)生即使戶(hù)籍遷出也能認(rèn)定為集體經(jīng)濟(jì)組織的成員。
【具體可以分到那些征地補(bǔ)償？】
回到征地補(bǔ)償款本身，征收集體土地上房屋或者耕地的，應(yīng)當(dāng)適用《土地管理法》的規(guī)定。
而根據(jù)《土地管理法》第四十八條，土地征收補(bǔ)償費(fèi)分為以下五類(lèi)：
①土地補(bǔ)償費(fèi)；②安置補(bǔ)助費(fèi)；③住宅補(bǔ)償費(fèi)；④其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)；⑤安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用。
其中，①、②、⑤都與“本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格”直接相關(guān)。故此，如果大學(xué)生有集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格當(dāng)然有可以分得。
而③、④兩項(xiàng)歸屬于其所有者，這與是否有戶(hù)籍當(dāng)然是兩個(gè)維度的問(wèn)題。因此③應(yīng)屬于宅基地使用權(quán)或者房屋所有權(quán)人；而④很可能屬于經(jīng)營(yíng)土地的農(nóng)產(chǎn)品所有權(quán)人。
在明拆遷補(bǔ)償律師提醒擁有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的各位：
擁有資格固然可以分得征地補(bǔ)償相關(guān)費(fèi)用，但具體的分配方法可能各地不同。因此，為了從根本上保障自己獲得補(bǔ)償?shù)臋?quán)益，擁有資格的各位不能光是消極地“等著拿錢(qián)”，更要憑借資格參與到征地補(bǔ)償款的分配討論中，積極行使村民的權(quán)利。
在人口流動(dòng)加速、教育事業(yè)不斷發(fā)展的時(shí)代背景下，越來(lái)越多山里的孩子有機(jī)會(huì)走出鄉(xiāng)村、接受良好的教育。這也進(jìn)一步提高了農(nóng)村人口素質(zhì)、將國(guó)家發(fā)展教育事業(yè)推向新的高度。但不能因此以戶(hù)籍遷出為借口，限制甚至剝奪農(nóng)村大學(xué)生應(yīng)當(dāng)享有的村民權(quán)益。畢竟，集體經(jīng)濟(jì)組織的成員的資格，從來(lái)不僅僅是獲取征地補(bǔ)償?shù)幕I碼，更是記住鄉(xiāng)愁、牢記初心的一代人的印記。
