當(dāng)遇到違法征收的情況，一定要拿起法律的武器，維護(hù)自己的合法權(quán)益。

作者 |? 徐慧芳

房屋征收決定是政府根據(jù)公共利益的需要，對(duì)公益項(xiàng)目需要使用的土地范圍內(nèi)的房屋予以征收，土地使用權(quán)同時(shí)收回的行政決定。但是，房屋征收決定是針對(duì)國(guó)有土地上的房屋作出的，如果通過(guò)作出《征收決定》的程序?qū)w土地上的房屋進(jìn)行征收合法嗎？

接下來(lái)看一下楊念平團(tuán)隊(duì)近期接到一個(gè)案例：

（一）基本案情

委托人劉先生等11人均在周口市XX路擁有經(jīng)營(yíng)性房屋，且為集體土地上的房屋。因升級(jí)改造項(xiàng)目建設(shè)，11名委托人的房屋被納入征收范圍。11名委托人認(rèn)為政府評(píng)估單價(jià)過(guò)低，侵犯了其合法權(quán)益，故委托楊念平律師、李群杰律師代為處理相關(guān)事宜。

（二）法律分析

楊念平律師、李群杰律師根據(jù)委托人提供的相關(guān)證據(jù)，指導(dǎo)委托人進(jìn)行了信息公開，希望政府能夠公開進(jìn)行集體土地上征收所作的征地批文、經(jīng)批準(zhǔn)的補(bǔ)償方案等相關(guān)信息。但2020年11月25日，區(qū)管委會(huì)卻僅向委托人公開了被訴的《房屋征收公告》。

兩位律師分析認(rèn)為，委托人涉案房屋屬于集體土地上的房屋，具體的土地征收、房屋征收應(yīng)當(dāng)以《中華人民共和國(guó)土地管理法》為執(zhí)行依據(jù)，并以國(guó)務(wù)院或省級(jí)政府作出的征收批準(zhǔn)文件為前提條件。

此外，即使是國(guó)有土地上的房屋，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定，應(yīng)由市縣級(jí)人民政府針對(duì)國(guó)有土地上房屋作出房屋征收決定，而管委會(huì)沒(méi)有作出案涉房屋征收決定的法定職權(quán)。

（三）裁判結(jié)果

隨后，雙方當(dāng)事人對(duì)薄公堂。

xx區(qū)人民法院審理認(rèn)為，被訴《公告》屬于人民法院行政訴訟的受案范圍，原告起訴不超過(guò)法定起訴期限；被告作出的被訴《公告》屬超越職權(quán)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第七十四條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，2021年3月31日，周口市xx區(qū)人民法院作出判決，確認(rèn)被告區(qū)管委會(huì)2020年2月5日作出的《房屋征收公告》違法。

（四）典型意義

本案的關(guān)鍵點(diǎn)主要在于被告作出的《房屋征收公告》是否超越職權(quán)問(wèn)題。本案代理律師楊念平律師、李群杰律師認(rèn)為征收一定要按照法定的程序進(jìn)行，不然就會(huì)置廣大被征收人的利益于不顧。

《中華人民共和國(guó)土地管理法》明確規(guī)定，征收農(nóng)村集體土地應(yīng)當(dāng)由省級(jí)人民政府及國(guó)務(wù)院根據(jù)法律規(guī)定的權(quán)限進(jìn)行審批，其他地方人民政府無(wú)權(quán)批準(zhǔn)征收土地，土地被征收后，對(duì)地上附著物應(yīng)當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)償。法律沒(méi)有授權(quán)縣級(jí)以上人民政府對(duì)集體土地上的房屋進(jìn)行征收，故區(qū)管委會(huì)不具有征收集體土地上房屋的法定職權(quán)。

因此，區(qū)管委會(huì)在涉案集體土地未經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)征用的情況下即作出被訴征收決定，系超越職權(quán)的行為，系違法行為。所以當(dāng)遇到違法征收的情況，一定要拿起法律的武器，維護(hù)自己的合法權(quán)益。