辦案律師：梁紅麗律師

關(guān)鍵詞：集體土地房屋、居民住宅、商業(yè)開發(fā)

案情概要：

陽春三月，草長鶯飛、花紅柳綠，籠罩整個(gè)冬季的冗長陰冷且雜陳惱人的寒氣彌散著不情愿地退去，鋪面而來的空氣里都洋溢出溫暖和陽光的味道，“草樹知春不久歸，百般紅紫斗芳菲”。滿滿的暖意肆無忌憚的侵襲著身體的每一寸肌膚和每一個(gè)毛孔，幸福之花也在心底緩緩的生根發(fā)芽。家住邯鄲市邯鄲縣兼莊鄉(xiāng)漢霸莊村的齊玉蘭（化名）還沒來得及細(xì)細(xì)體味俏滿枝頭的濃濃春色，就被一場來勢兇猛、氣場強(qiáng)大的拆遷“寒流”所襲擾且自此踏上艱辛的漫漫維權(quán)路。

齊玉蘭一家，在邯鄲縣兼莊漢霸莊村一直過著平靜如水卻令人欣羨的幸福生活，家人相親相愛，夫妻感情和睦。兩口子勤勉多勞且隱忍堅(jiān)毅，經(jīng)過多年艱苦奮斗在村里黃金地塊搭建起面積大至500平米的高層樓房，安居樂業(yè)且日子蒸蒸日上煞羨鄰里。光陰流轉(zhuǎn)、物華阜新，兩口子年歲漸高體力漸衰且無法從事繁重的田間勞作，便依靠住宅房地處村莊商業(yè)區(qū)的天然優(yōu)勢從事起了小商品經(jīng)營生意，借勢于淳樸的民風(fēng)和過硬的商品，生意熱熱鬧鬧人聲鼎沸，潛心經(jīng)營小商品生意的老兩口錢包漸趨鼓鼓囊囊，滿面春風(fēng)笑迎八方顧客，雖然疲于些許操勞卻也心里像芝麻樂開了花。兒女長大且均結(jié)婚嫁娶，兒孫滿堂其樂融融的老兩口本意欲就此盡享天倫之樂安度晚年，不料一紙“拆遷”文書打破昔日生活的平靜激起巨大的波瀾，一時(shí)間承載齊玉蘭一輩子記憶的“老宅”要被拆除的消息炸開了鍋，在村中傳的沸沸揚(yáng)揚(yáng)。

最近幾年打著“舊城改造”“城中村改造”等旗號(hào)全國各地澎湃興起了“拆遷”的浪潮，政府依靠拆遷工程大搞政績工程和形象工程，與地產(chǎn)商沆瀣一氣互相勾結(jié)，肆意欺壓百姓作威作福之余讓地產(chǎn)商轉(zhuǎn)了個(gè)盆滿缽滿，以前只是在電視報(bào)紙等媒體上看過類似宣傳報(bào)道卻從未預(yù)想過自己有天會(huì)卷入拆遷的浪潮中，老兩口一時(shí)間六神無主手足無措。

時(shí)隔幾日，齊玉蘭便在村民的口口相傳中得知該拆遷建設(shè)項(xiàng)目已成板上釘釘之事見諸報(bào)端。齊玉蘭慌亂中找出報(bào)紙，清晰看到2009【01】號(hào)房屋拆遷公告：“因城市建設(shè)需要，邯鄲縣建設(shè)局依法對華信國際廣場項(xiàng)目核發(fā)《房屋拆遷許可證》，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：拆遷范圍為東環(huán)路以東、規(guī)劃路以西、人民路以南、東辛莊路中心線以北；拆遷期限自2009年3月26日開始至2010年3月26日止”。

事已至此，齊玉蘭一家萬念俱灰，陷入了“上無片瓦，下無立錐之地”的巨大恐慌中，昔日溫情脈脈甜意暖暖的棲身之居轉(zhuǎn)眼間將消失在“轟隆隆”汽車發(fā)動(dòng)機(jī)碾壓的車轍下，塵土瓦礫鋼筋碎石散落遍地，支離破碎的不僅僅是往日故居，更是塵封心底的美好回憶。“上訪無門，自救無路”的齊玉蘭一家決心訴諸法律手段用法律的照妖鏡照射出所有妖魔鬼怪的丑惡嘴臉，孤注一擲的齊家人緊緊抓住最后一根救命的稻草—京城征地拆遷第一律師天團(tuán)赫赫有名且戰(zhàn)果豐碩的梁紅麗律師。

辦案掠影：

辦案第一輯：箭在弦上，蓄勢待發(fā)。

華信國際時(shí)代廣場項(xiàng)目建設(shè)拆遷準(zhǔn)備工作緊鑼密鼓按部就班的進(jìn)行著，象征著權(quán)威和殘暴的拆遷鏟車轟鳴吶喊著眼看就要開進(jìn)房屋，2010年4月14日與15日，拆遷組工作人員與村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)氣勢洶洶的來到齊家用臟話辱罵其家人，惡狠狠的威脅、恐嚇不立即搬遷會(huì)輔之以人身傷害或行政拘留，最后丟下了強(qiáng)制拆除的命令便洋洋得意離去。

被“強(qiáng)制拆除”威脅的陰影壓抑的無法喘息，齊玉蘭淚眼婆娑的找到梁律師訴衷腸。寬慰當(dāng)事人之余，梁律師用一封法律文書有力的擊碎了“強(qiáng)拆”這一虛幻的泡沫。在這封鏗鏘有力的財(cái)產(chǎn)安全保護(hù)申請書中，梁律師尖銳犀利的披露該“強(qiáng)制拆除”無依無據(jù)支撐的漏洞：“根據(jù)《物權(quán)法》、《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》等法律之規(guī)定，就申請人房屋拆遷補(bǔ)償安置事宜，未與拆遷人等單位達(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議，或相關(guān)主管部門、政府作出行政裁決、強(qiáng)拆裁決后，任何人無權(quán)侵害申請人的房屋，否則即是一種濫用職權(quán)或故意毀壞財(cái)物的犯罪行為”，徹底扼殺拆遷組妄圖非法強(qiáng)拆的天真想法。

此外，廣泛引用《憲法》、《物權(quán)法》、《中華人民共和國人民警察法》論證公民私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯且受公安機(jī)關(guān)保護(hù)的合法性，將縣公安局兼莊鄉(xiāng)派出所阻止非法強(qiáng)拆的職責(zé)和義務(wù)一語道破，“趕鴨子上架”將鄉(xiāng)派出所置于兩難境地為后面可能的訴其行政不作為埋下伏筆。收到此財(cái)產(chǎn)安全保護(hù)申請書的行政機(jī)關(guān)出于心虛，膽怯抑或良知，口出狂言的“強(qiáng)制拆除”無限期延后一直未能付諸實(shí)踐。成功阻止強(qiáng)拆也為接下來司法程序的開展夯實(shí)了基礎(chǔ)。

辦案第二輯：明知山有虎，偏向虎山行。

針對本案特點(diǎn)，梁律師制定了“信息公開現(xiàn)行，司法程序輔之”的攻略。果不其然先期的信息公開申請斬獲了邯鄲縣建設(shè)局在批準(zhǔn)《房屋拆遷許可證》、邯鄲縣規(guī)劃局在批準(zhǔn)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》中違法的重要證據(jù)?！傲己玫拈_端是成功的一半”，刻不容緩梁律師針對縣建設(shè)局在《房屋拆遷許可證》延期審批中的違法行為提起了行政復(fù)議程序，指出其幾大違法點(diǎn)：華信房地產(chǎn)開發(fā)有限公司申請材料不齊全；補(bǔ)償安置資金不到位；縣建設(shè)局未按行政許可法的規(guī)定對當(dāng)事人告知和送達(dá)嚴(yán)重侵犯當(dāng)事人知情權(quán)。

然而維持縣建設(shè)局頒發(fā)《房屋拆遷許可證》的復(fù)議決定的噩耗再一次將案子推入了僵局舉步維艱，驍勇善戰(zhàn)的梁律師不屈不撓一舉將此案推入行政訴訟的軌道，從起訴到上訴一路將案子送達(dá)到邯鄲市中級(jí)人民法院法官的手中，請求“撤銷邯鄲縣建設(shè)局作出的2009【01】號(hào)《房屋拆遷許可證》延期批復(fù)的具體行政行為”。案件戰(zhàn)線的延伸和時(shí)限的延長增添了當(dāng)事人的焦灼不安感，日益減損的?句話“世界上唯有兩樣?xùn)|西能讓我們的內(nèi)心受到深深的震撼，一是我們頭頂上燦爛的星空；一是我們內(nèi)心崇高的道德法則”，所謂“真理在手，所向披靡”，掌握真理的我們未曾畏懼，篤信正義會(huì)降臨。

辦案第三輯：一紙補(bǔ)償書，兩行辛酸淚。

媚人的春色荒涼散盡，整座城市被冬日里厚重的寒氣緊緊包裹起來，轉(zhuǎn)眼便入冬，拆遷補(bǔ)償?shù)氖乱巳陨钕菰谛姓A訴的泥潭中一籌莫展，一如連日來濃密深沉的霧霾壓抑的讓當(dāng)事人窒息?！傲鞴馊菀装讶藪?，紅了櫻桃綠了芭蕉”許久終于等來了開庭的好消息，梁律師躊躇滿志，與邯鄲縣建設(shè)局對簿公堂展開了一場唇槍舌劍之戰(zhàn)。毫不留情的鞭撻了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局違法的斑斑劣跡：

1.根據(jù)《物權(quán)法》第四十二條和《城市房地產(chǎn)管理法》第六條規(guī)定，為公共利益的需要是依法定程序征收單位和個(gè)人不動(dòng)產(chǎn)的唯一前提。涉案地塊拆遷建設(shè)項(xiàng)目為商品房開發(fā)而非基于公共利益之需要，該《房屋拆遷許可證》的核發(fā)不符合《物權(quán)法》等法律須為公共利益之規(guī)定。

2．根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)先辦理建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件，后申請核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，涉案地塊2009年9月18日才準(zhǔn)獲河北省發(fā)改委核發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)證》，而早在2008年8月8日就已被授予《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，順序顛倒因果關(guān)系錯(cuò)亂，為不合法的“倒批”。

3.?《國有土地使用證》于2007年2月12日將涉案范圍內(nèi)土地確權(quán)給華信房地產(chǎn)開發(fā)公司，而此時(shí)涉案范圍內(nèi)包括上訴人在內(nèi)村民所有房屋還未進(jìn)行拆遷補(bǔ)償安置，收回其國有土地使用權(quán)，此明顯違反了《物權(quán)法》一物一權(quán)之物權(quán)原則，因而是違法的行政行為。

4.?被上訴人作出2009【01】號(hào)《房屋拆遷許可證》及延期批復(fù)，關(guān)乎當(dāng)事人重大切身利益，卻違反《行政許可法》的規(guī)定沒有依法履行對上訴人進(jìn)行告知、告知申請聽證，對拆遷許可的延期批復(fù)沒有進(jìn)行公告，違反法定程序。

不堪的斑斑劣跡被批判的體無完膚，行政機(jī)關(guān)自慚形穢詞鈍意虛，主動(dòng)向當(dāng)事人伸出和解的友誼之手，經(jīng)過梁律師的全力爭取，當(dāng)事人喜獲驚人的賠償：面積高達(dá)1:2置換房之外附加數(shù)量相當(dāng)可觀的貨幣額補(bǔ)償。在當(dāng)事人喜極而泣的致謝聲中梁律師實(shí)現(xiàn)了律師職業(yè)生涯的又一次華麗轉(zhuǎn)身。

律師說法：

各地拆遷項(xiàng)目風(fēng)起云涌呈愈演愈烈之勢，拆遷戰(zhàn)火所燃處便一片凋敝滿目瘡痍，百姓苦不堪言一夜間喪失棲身之所，探究其根本原因是官商勾結(jié)胡作非為。索要政績虛榮好面的行政機(jī)關(guān)大搞“形象工程”，同利欲熏心貪婪的房地產(chǎn)開發(fā)商一拍即合，做起了欺壓百姓征地拆遷開發(fā)的非法勾當(dāng)。每一次拆遷為行政機(jī)關(guān)在政績工程表上錦上添花的同時(shí)也令黑心地產(chǎn)商賺了個(gè)盆滿缽盈，只有無辜弱勢的百姓居無定所拖著孱弱的身軀四處流浪。

如何有效剝離官商“共贏”合法化的表層？如何筑起隔絕官商勾結(jié)的天然屏障？如何改變受傷的被拆遷人落魄的處境？或許是每個(gè)律師應(yīng)深思的問題。憲法規(guī)定“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”，如何親歷親為真正踐行這一規(guī)定讓公民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)享受到最優(yōu)保護(hù)，讓尊重公民個(gè)人權(quán)利之光灑滿法治社會(huì)之每一個(gè)角落，也是律師實(shí)現(xiàn)職業(yè)道德觀和社會(huì)責(zé)任感的應(yīng)有之義。