公之大不在于權(quán)大，而在于法大！

這是法治社會本應(yīng)該有的樣子。

法律保護公民的私有財產(chǎn)，任何人不得強占，警察不能參與強拆。但唐山灤州市一戶居民家居然在沒有得到任何賠償和溝通的情況下被強制暴力征收。當事者農(nóng)婦屈某某為了保護私有財產(chǎn)上演了讓輿論一片嘩然的“唐山農(nóng)婦襲警案”，后該名農(nóng)婦因砍傷越權(quán)執(zhí)法人員，而被指控“襲警罪”。

該起案件的過程我們再來回顧一下：農(nóng)婦屈某某在對抗強拆的過程中，為保護正在受侵害的丈夫韓某不受傷害，持刀砍向了一群參與強拆的警察。最終導(dǎo)致灤州市公安局特巡警大隊大隊長馮某某和另一名輔警受輕微傷。經(jīng)鑒定，致人輕微傷不構(gòu)成犯罪，但“襲警”構(gòu)成了犯罪。

2023年5月25日，據(jù)紅星新聞報道，灤州市人民檢察院就“唐山農(nóng)婦襲警案”屈某某的丈夫韓某被錯誤羈押164天作出刑事賠償決定：支付侵犯人身自由賠償金及精神損害撫慰金共計7.8萬余元，并為其消除影響、恢復(fù)名譽，賠禮道歉。韓某告訴媒體記者，“他對此結(jié)果表示不服，將申請復(fù)議，也沒說怎么恢復(fù)名譽，也沒告訴我說要追究誰的責任?！?/p>

一個農(nóng)村婦女，一個鄉(xiāng)下婦女,本該安分守己在家中相夫教子、老老實實在地里種莊稼養(yǎng)活家人,往日子更好的夢想上去努力。可這位姓屈的農(nóng)婦竟然吃了“豹子膽”，手持菜刀大無畏地砍向穿著莊嚴警服的人民警察！

然而，我們應(yīng)該追究的是，到底是什么原因?qū)е逻@名農(nóng)婦“喪心病狂”？

一、鎮(zhèn)政府強制清表的違法行為，是導(dǎo)致干群矛盾的源頭。

正如5月9日唐山遷西縣法院一審中，屈某某及其辯護人當庭指出的那樣，雷莊鎮(zhèn)政府強制清表的行政行為已被灤州、唐山兩級法院認定為“違法，明顯超越職權(quán)”。而灤州市公安局在明知強制征地行政行為違法的前提下，仍然出動公安民警參與征地拆遷等非警務(wù)活動，其行為并非“依法執(zhí)行職務(wù)”。也就是說，在強制清表的行為有錯的基礎(chǔ)上，當?shù)鼐藉e上加錯，使得干群矛盾被激化，一個眼看著家園將被毀掉的農(nóng)婦做出了過激之舉。

這一很清晰的事件發(fā)酵圖，無可回避。其間，兩大問題一目了然。

其一，強制清表是典型的違法行為。如果當?shù)劓?zhèn)政府認識到問題的性質(zhì)，能夠及時糾錯，依法辦事，何來后面的鬧劇和悲??？鎮(zhèn)政府違法在先，導(dǎo)致極為惡劣的社會影響，甚至引發(fā)血案，教訓(xùn)十分深刻。

其二，既然鎮(zhèn)政府沒有強制清表的權(quán)力，這事從根上就錯了。那么警察該干的事是什么？當然不是為違法行為出頭，而是予以制止，以維護群眾的合法權(quán)益。但是，當?shù)鼐絽s參與了違法清表行為，站錯了位置。

二、農(nóng)婦屈某某“襲警”案中，在場的50名警察是在“依法執(zhí)行職務(wù)”嗎？

首先，鎮(zhèn)政府的強制清表行為違法。那么，所有到場的50名警察都是在為違法行為保駕護航，他們不是“依法執(zhí)行公務(wù)”，而是集體實施違法行為。

其次，即便鎮(zhèn)政府的強制清表行為是合法的，中紀委、監(jiān)察部2011年所發(fā)文件均明確禁止違規(guī)動用警力參與征地拆遷。警察參與強拆違法！

再者，根據(jù)《人民警察法》，警察的職務(wù)是行政執(zhí)法、維護社會穩(wěn)定與安全，而強拆屬于行政機關(guān)的公務(wù)活動，不屬于“執(zhí)法活動”。

三、預(yù)見違法強拆可能會導(dǎo)致有人受傷，是任由發(fā)展還是上前制止？

雙方糾纏過程，農(nóng)婦屈某某發(fā)現(xiàn)丈夫韓某被警察從鏟車上往下硬拽，愛夫心切的屈某某當時就“急眼了”，從布兜里掏出菜刀沖上前去救夫，砍向硬拽其夫的警察。因此，本案強制清表行為已被法院判決確認違法，警察對韓某動手拉拽控制的行為也顯然不是“依法執(zhí)行職務(wù)”。

據(jù)此，我們可以得出結(jié)論：既然鎮(zhèn)政府的行為違法，那么屈某某和韓某的行為應(yīng)是保護自己的合法權(quán)益的行為，屈某某的行為“不構(gòu)成襲警罪”。至于其行為是否構(gòu)成“防衛(wèi)行為”，持菜刀砍傷民警是否超過了必要的防衛(wèi)限度，則是《刑法》范疇需要進一步深入探討的問題。

寫在最后

一起違法行政事件，付出的代價是巨大的，傷害的不僅是當事人的各項利益，也損害了地方形象。更重要的是，傷害了老百姓心目中的公權(quán)形象。

這起非法強拆、非法出動警力的背后，居然是為一起涉嫌非法占地的項目“保駕護航”？一系列“非法”的結(jié)果，最終將一名維護自身合法權(quán)益的農(nóng)婦送上了審判席，值得反思。

早在2011年，公安部就下發(fā)《2011年公安機關(guān)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作意見》稱，嚴禁公安民警參與征地拆遷等非警務(wù)活動，否則將嚴肅追究相關(guān)人員責任。其后也有類似強調(diào)。也就是說，公安民警不能參與征地拆遷，這是一條不可逾越的紅線。而某些部門知錯犯錯，所為何因？

作為資深的征拆律師，我們還是建議被拆遷人采用更為理性、克制的方式來維護自己的權(quán)益。在征遷中，盡量避免發(fā)生正面的肢體沖突，不進行所謂的“防衛(wèi)”行為，而是在確保自身及家人安全的基礎(chǔ)上拍照攝像，固定現(xiàn)場證據(jù)，通過法律途徑捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益。