隨著2012年1月1日《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》的施行，國(guó)家層面的法律開(kāi)始對(duì)被拆遷人談之色變的“強(qiáng)拆”進(jìn)行規(guī)制?！秶?guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的出臺(tái)，更是極大的提升了被拆遷人維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益的“底氣”與信心。許多被拆遷人共同關(guān)心的問(wèn)題是，在現(xiàn)有的法律規(guī)定之下，政府究竟還能不能實(shí)施強(qiáng)拆？強(qiáng)拆行為還有合法依據(jù)么？

要回答這個(gè)問(wèn)題，我們先來(lái)解決強(qiáng)拆的法律屬性?！缎姓?qiáng)制法》第二條第三款規(guī)定，行政強(qiáng)制執(zhí)行，是指行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院，對(duì)不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強(qiáng)制履行義務(wù)的行為。我們可以理解，強(qiáng)拆實(shí)際上就是該法規(guī)定的“代履行”方式。意思就是說(shuō)，被拆遷人自己不拆，那么由行政機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院替代完成拆房行為。接下來(lái)，就要看拆遷法規(guī)對(duì)此問(wèn)題的具體規(guī)定了。

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十八條規(guī)定，被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。這里的“依法申請(qǐng)”，法就是指前面提到的《行政強(qiáng)制法》。這樣，對(duì)于國(guó)有土地上的合法房屋，我們可以得出結(jié)論，只有人民法院可以實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行行為。政府依法是無(wú)權(quán)實(shí)施強(qiáng)拆的。而對(duì)于違法建筑，依照行政強(qiáng)執(zhí)法第四十四條的規(guī)定，政府是有權(quán)強(qiáng)制拆除的。

對(duì)于集體土地上的房屋是否可以強(qiáng)拆，法律上并沒(méi)有直接的規(guī)定。但依據(jù)《行政強(qiáng)制法》，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)做如下解讀。《行政強(qiáng)制法》第十三條規(guī)定，行政強(qiáng)制執(zhí)行由法律設(shè)定。法律沒(méi)有規(guī)定行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的，作出行政決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?；诖?，我們認(rèn)為，行政強(qiáng)制法施行后，任何地方政府和其他行政機(jī)關(guān)都無(wú)權(quán)對(duì)集體土地上的房屋進(jìn)行強(qiáng)拆。只有先依據(jù)《土地管理法》的規(guī)定將所涉集體土地征收為國(guó)有土地，之后依據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定對(duì)土地上的房屋進(jìn)行處理。也就是說(shuō)，只有人民法院有權(quán)依行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)對(duì)原集體土地上的房屋進(jìn)行強(qiáng)拆，其他任何強(qiáng)拆行為都是違法的。

我們換一個(gè)角度來(lái)看這個(gè)問(wèn)題?！锻恋毓芾矸▽?shí)施條例》第三十五條規(guī)定，在臨時(shí)使用的土地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物的（實(shí)際上就是指“違建”），由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。也就是說(shuō)，對(duì)于上述“違建”，法律尚且規(guī)定要由人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。而農(nóng)民在集體土地上合法建造的房屋，也理應(yīng)按此規(guī)定執(zhí)行。

綜上所述，我們可以得出結(jié)論，無(wú)論是對(duì)于國(guó)有土地上的房屋拆遷還是集體土地征收時(shí)所面臨的房屋拆除，根據(jù)現(xiàn)行法律的規(guī)定與精神，只有人民法院有權(quán)進(jìn)行強(qiáng)拆。對(duì)于動(dòng)輒兇神惡煞，動(dòng)用“黑社會(huì)”、地痞流氓無(wú)賴進(jìn)行暴力強(qiáng)行拆除房屋的行為，被拆遷人都有權(quán)奮起反抗，堅(jiān)決依法捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益，保住自己的房屋。（王宇/文）