城市拆遷系列九十七 /?辦案律師：紀(jì)召兵、李順華 /?關(guān)鍵詞：河北拆遷、拆遷維權(quán)、違法拆遷
【事實(shí)概要】
2012年夏日，一個(gè)普普通通的午后，退伍老兵張平安（化名）家發(fā)生了一件極不普通的大事件——河北唐山市路北區(qū)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)城管200余人,浩浩蕩蕩一行人，在沒(méi)有任何執(zhí)法手續(xù)的情況下，對(duì)張平安家的房屋實(shí)施了強(qiáng)拆。短短十幾分鐘的時(shí)間里，強(qiáng)拆便宣告完成，屋內(nèi)物品被隨意打砸，并悉數(shù)埋在了廢墟里。政府違法實(shí)施強(qiáng)拆，令張平安這位曾經(jīng)駐守邊關(guān)、保家衛(wèi)國(guó)的退伍軍人目瞪口呆，他無(wú)法理解，“我用生命保衛(wèi)了國(guó)家十幾年，我耐得住嚴(yán)寒、守得了邊關(guān)、抓得住罪犯，可是，現(xiàn)在，我根本抵擋不住強(qiáng)拆的錘子。”
遭遇了黑色強(qiáng)拆命運(yùn)的張平安為了伸張正義，馬不停蹄地奔波于各機(jī)關(guān)部門(mén)尋求救濟(jì)，然而面對(duì)他的不是拒之門(mén)外就是將他作為一只皮球來(lái)回踢。歷經(jīng)好一番“艱難苦恨繁霜鬢”，張平安終于打聽(tīng)到自己的房屋原來(lái)是被納入了道路建設(shè)土地征收項(xiàng)目。
道路建設(shè)也算城市建設(shè)，張平安作為退伍軍人思想覺(jué)悟一直很高，對(duì)于公益有利的項(xiàng)目自然不會(huì)反對(duì)。可是，自家房屋納入道路建設(shè)要被征收拆除的事，別說(shuō)補(bǔ)償安置了，就是連公告都沒(méi)見(jiàn)到一個(gè)，政府怎么就貿(mào)貿(mào)然前來(lái)強(qiáng)拆了呢？此錯(cuò)愕尚未解除，張平安竟然又接到了一份河北省唐山市路北區(qū)人民法院發(fā)來(lái)的應(yīng)訴通知書(shū)。原來(lái)竟是唐山市路北區(qū)城市建設(shè)投資有限公司（項(xiàng)目拆遷人）起訴到了法院，要求張平安立即將自家房屋（已被拆毀）騰空交出。
房子被毫無(wú)征兆地強(qiáng)拆了，現(xiàn)在還要惡人先告狀，想把人從土地上趕出去，即使樸實(shí)如張平安也不禁心生憤懣，決定就算砸鍋賣(mài)鐵也要爭(zhēng)出個(gè)道理來(lái)。于是，他打包行李，連夜踏上了北上的征途。
來(lái)到北京后，張平安直接奔赴北京在明律師事務(wù)所，找到慕名已久的紀(jì)召兵律師與李順華律師——這兩位律師在河北征地拆遷中代理過(guò)多件成功案例，在河北拆遷地區(qū)極有威望。在事務(wù)所的會(huì)議室里，充滿正義感的兩位律師聽(tīng)完張平安的陳述之后，立刻決定接下這個(gè)案子，利用法律手段為這位退伍軍人討回公道。
【辦案掠影】
辦案第一階：拉開(kāi)帷幕
經(jīng)驗(yàn)豐富的紀(jì)召兵、李順華兩位律師在對(duì)案情進(jìn)行詳細(xì)研究之后，立即決定將本案的維權(quán)方向定位為——程序之戰(zhàn)。因?yàn)楸景钢?，唐山市路北區(qū)城市建設(shè)投資有限公司已向法院提起民事訴訟，法院也已經(jīng)立案受理，如果我方不采取手段攔截訴訟的進(jìn)行，法院是極可能判決原告勝訴的，而一旦出現(xiàn)這個(gè)結(jié)果維權(quán)難度將大大增加。于是，在法定的異議期內(nèi)，紀(jì)律師與李律師指導(dǎo)張平安向唐山市路北區(qū)人民法院提起了管轄權(quán)異議。在申請(qǐng)中，兩位律師強(qiáng)調(diào)本案征收法律制度及拆遷現(xiàn)實(shí)狀況的復(fù)雜性、涉案財(cái)產(chǎn)標(biāo)的額的巨大性及當(dāng)事人的身份特殊性，堅(jiān)持要求本案應(yīng)由唐山市中級(jí)人民法院受理管轄，請(qǐng)求路北區(qū)人民法院將本案移送至唐山市中級(jí)人民法院審理。就此，一場(chǎng)轟轟烈烈的程序之戰(zhàn)拉開(kāi)帷幕。
七月的天，被太陽(yáng)灼得火熱。路北區(qū)人民法院很快裁定駁回了張平安一方的管轄異議申請(qǐng)。不過(guò)，紀(jì)召兵律師、李順華律師鍥而不舍地提起了異議上訴。當(dāng)秋日一點(diǎn)一滴地磨去了驕夏的棱角，慢慢滑入晚秋時(shí)，二審法院裁定維持一審裁定。不過(guò)，這一異議失利的結(jié)果可謂雖敗猶勝：路北區(qū)城市建設(shè)投資有限公司提起的民事起訴已被牢牢拖延了三個(gè)月以上，這寶貴的三個(gè)月時(shí)間，為張平安依法維權(quán)贏得了充足的準(zhǔn)備時(shí)間，并讓張平安開(kāi)始從維權(quán)之戰(zhàn)的劣勢(shì)地位翻身掌握主動(dòng)權(quán)。
辦案第二階：循序漸進(jìn)
在提起管轄權(quán)異議的同時(shí)，紀(jì)、李兩位律師并沒(méi)有放慢法律維權(quán)的腳步，而是在緊密跟進(jìn)案件的情況下對(duì)政府道路建設(shè)項(xiàng)目提出了政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。政府信息公開(kāi)制度是法律賦予人民維護(hù)權(quán)益的有力武器，一旦政府部門(mén)有濫用職權(quán)的行為，就會(huì)因?yàn)樾畔⒐_(kāi)而大白天下。而且法律規(guī)定“行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)。行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)”，所以相關(guān)單位在收到信息公開(kāi)申請(qǐng)之后，必須將有關(guān)信息予以公開(kāi)。如果其拒絕公開(kāi)，即會(huì)因?yàn)檫`反政府信息公開(kāi)條例而被提起復(fù)議或訴訟。而一旦政府部門(mén)公開(kāi)了其政府信息，這些信息文件中存在的一絲一毫瑕疵都逃不過(guò)專(zhuān)業(yè)律師的火眼金睛。
在拆遷維權(quán)之戰(zhàn)中，最重要的就是要堅(jiān)持運(yùn)用法律手段打擊對(duì)方，豐富我方的勝利籌碼。當(dāng)發(fā)現(xiàn)文件瑕疵時(shí)，要不遺余力的加以打擊，這樣才能給對(duì)方施加更多的壓力。果然，當(dāng)?shù)卣谄扔趬毫?yīng)申請(qǐng)公開(kāi)相關(guān)信息之后，紀(jì)律師與李律師便發(fā)現(xiàn)了其中實(shí)體與程序上的諸多瑕疵，并以雷霆之勢(shì)針對(duì)這些問(wèn)題提起了相關(guān)訴訟。于是，拆遷維權(quán)之戰(zhàn)繼續(xù)順利前行。
辦案第三階：多管齊下
捆綁式訴訟策略的實(shí)施，多管齊下地推進(jìn)了維權(quán)之戰(zhàn)。其中，逕行向唐山市中級(jí)人民法院提起的確認(rèn)路北區(qū)政府及公安分局強(qiáng)拆行為違法的行政訴訟、向路北區(qū)人民法院提起的針對(duì)路北區(qū)城市建設(shè)投資有限公司與唐山鋼鐵集團(tuán)有限公司（張平安所屬單位，張平安房屋屬于單位福利房）惡意簽訂同意轉(zhuǎn)讓張平安房屋所處土地之協(xié)議的民事訴訟，都?xì)v經(jīng)了一審、二審，且雙雙鞭辟入里地揭露了涉案拆遷項(xiàng)目乃至強(qiáng)拆行為的多項(xiàng)違法點(diǎn)，不論是在程序攔截方面，還是對(duì)拆遷人反向施壓方面，都產(chǎn)生了不可小覷的作用。
辦案第四階：圓滿落幕
經(jīng)過(guò)一系列訴訟程序打擊，唐山市路北區(qū)城市建設(shè)投資有限公司終于不堪政府壓力，率先敗下陣來(lái)。
2012年11月22日這個(gè)普通的日子，卻讓張平安記憶猶新，因?yàn)檎窃谶@一天，唐山市路北區(qū)城市建設(shè)投資有限公司向法院提出了撤訴申請(qǐng)，法院則下發(fā)了準(zhǔn)予撤訴的民事裁定書(shū)，同日，張平安還與拆遷人路北區(qū)城市建設(shè)投資有限公司對(duì)拆遷補(bǔ)償事項(xiàng)協(xié)商調(diào)解達(dá)成一致，理想而徹底地終結(jié)了他的“拆遷夢(mèng)魘”。
【律師說(shuō)法】
我國(guó)法律對(duì)征地拆遷行為設(shè)置了嚴(yán)格的法定程序。根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等法律的規(guī)定，對(duì)房屋的征收拆遷必須依法進(jìn)行，嚴(yán)格遵守公告、評(píng)估、協(xié)商、安置等一系列法定程序。如果不按照法定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償安置，任何單位、個(gè)人都無(wú)權(quán)拆除公民的合法房產(chǎn)，否則即構(gòu)成侵害公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的違法甚至犯罪行為。而本案中，河北唐山市路北區(qū)政府的此起強(qiáng)拆行為，已明顯違反了法定程序，嚴(yán)重?fù)p害了張平安的合法權(quán)益，給他帶來(lái)了巨大的財(cái)產(chǎn)損失。
??????? 彼得遜說(shuō)過(guò)：“人生中，經(jīng)常有無(wú)數(shù)來(lái)自外部的打擊，但這些打擊究竟會(huì)對(duì)你產(chǎn)生怎樣的影響，最終決定權(quán)在你自己手中。”對(duì)于違法行為，不管惡的程度有多深，也不管造成惡的一方有多強(qiáng)悍，只要人們不屈不撓，有信心，有恒心，有勇氣，有毅力，理性依法維權(quán)，就能逆流而上，終結(jié)困窘局面，保護(hù)自己的合法權(quán)益不受非法侵害！（肖衛(wèi)紅/文）
